Єдиний державний реєстр судових рішень

В зв’язку з набранням чинності 25.04.2025 Закону України від 26.02.2025 № 4273-ІХ "Про внесення змін до Закону України "Про судоустрій і статус суддів" щодо зміни найменувань місцевих загальних судів" (далі – Закон), частину найменувань судів найближчим часом буде змінено відповідно до переліку наведеному у Законі

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 2а/0470/10575/12 : Адміністративні справи (до 01.01.2019); Справи зі спорів з приводу реалізації публічної політики у сферах праці, зайнятості населення та соціального захисту громадян та спорів у сфері публічної житлової політики, зокрема зі спорів щодо:; соціального захисту; соціального захисту та зайнятості інвалідів; соціальних послуг, у тому числі:.
Надіслано судом: 28.05.2015. Зареєстровано: 29.05.2015. Забезпечено надання загального доступу: 03.06.2015.
Дата набрання законної сили: 21.05.2015
Номер судового провадження: не визначено

<HTML>
<HEAD>
<TITLE>2а/0470/10575/12</TITLE>


<META NAME="FILENAME" CONTENT="9101_6655320.html">

<META NAME="DOCID" CONTENT="6655320">
<META NAME="DOCORGID" CONTENT="343">

<META NAME="COURTNAME" CONTENT="Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд ">

<META NAME="CAUSECOURT" CONTENT="9101">

<META NAME="CAUSECOURT2013" CONTENT="872">

<META NAME="CAUSENUM" CONTENT="2а/0470/10575/12">

<META NAME="CAUSEDATE" CONTENT="24.06.2014">

<META NAME="DOCDATE" CONTENT="21.05.2015">







<META NAME="DOCTYPE" CONTENT="3">






<META NAME="CAUSETYPE" CONTENT="1">

<META NAME="CAUSECATEGORY" CONTENT="6756">





<META NAME="CAUSELOCATION" CONTENT="A">














<META NAME="HEARINGCLOSED" CONTENT="V">



<META NAME="JUDGEPOSITION1" CONTENT="1">

<META NAME="JUDGENAME1" CONTENT="Круговий О.О.">

<META NAME="JUDGECODE1" CONTENT="009101006085">

<META NAME="JUDGEPOSITION2" CONTENT="2">

<META NAME="JUDGENAME2" CONTENT="Богданенко І.Ю.">

<META NAME="JUDGECODE2" CONTENT="009101005930">

<META NAME="JUDGEPOSITION3" CONTENT="3">

<META NAME="JUDGENAME3" CONTENT="Дадим Ю.М.">

<META NAME="JUDGECODE3" CONTENT="009101005814">


<META NAME="MEMBPOSITION1" CONTENT="1">



<META NAME="MEMBTYPE1" CONTENT="V">










<META NAME="MEMBPOZYVACHTYPE1" CONTENT="">







<META NAME="MEMBVIDPOVIDACHTYPE1" CONTENT="V">



<META NAME="MEMBOSOBATYPE1" CONTENT="U">

<META NAME="MEMBNAME1" CONTENT="Закрите акціонерне товариство "Трест "Кривбасшахтопроходка"">

<META NAME="MEMBSHORT1" CONTENT="Відповідач 1">

<META NAME="MEMBOKPO1" CONTENT="">


<META NAME="MEMBPOSTADDRESS1" CONTENT="вул. Кобилянського, 124, корп. А м. Кривий Ріг 50002 Дніпропетровська область">

<META NAME="CHASTDERGVL1" CONTENT="FALSE">

<META NAME="MEMBPOSITION2" CONTENT="2">



<META NAME="MEMBTYPE2" CONTENT="P">










<META NAME="MEMBPOZYVACHTYPE2" CONTENT="P">







<META NAME="MEMBVIDPOVIDACHTYPE2" CONTENT="">



<META NAME="MEMBOSOBATYPE2" CONTENT="U">

<META NAME="MEMBNAME2" CONTENT="Дніпропетровське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів">

<META NAME="MEMBSHORT2" CONTENT="Позивач 1">

<META NAME="MEMBOKPO2" CONTENT="">


<META NAME="MEMBPOSTADDRESS2" CONTENT="вул. Чкалова, 11 м. Дніпропетровськ 49101">

<META NAME="CHASTDERGVL2" CONTENT="FALSE">

<META NAME="MEMBPOSITION3" CONTENT="3">



<META NAME="MEMBTYPE3" CONTENT="P">










<META NAME="MEMBPOZYVACHTYPE3" CONTENT="Z">







<META NAME="MEMBVIDPOVIDACHTYPE3" CONTENT="">



<META NAME="MEMBOSOBATYPE3" CONTENT="U">

<META NAME="MEMBNAME3" CONTENT="Дніпропетровське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів">

<META NAME="MEMBSHORT3" CONTENT="Позивач 2">

<META NAME="MEMBOKPO3" CONTENT="">


<META NAME="MEMBPOSTADDRESS3" CONTENT="вул. Чкалова, 11 м. Дніпропетровськ 49101">

<META NAME="CHASTDERGVL3" CONTENT="FALSE">

<META NAME="APPVER" CONTENT="1.22.0.54">

<META NAME="CRYPTPROVIDER" CONTENT="DS13">

<META HTTP-EQUIV="Content-Type" CONTENT="text/html; charset=utf-8">
<META NAME="Author" CONTENT="">
<META NAME="Description" CONTENT="Document">
<META NAME="Document-state" CONTENT="static">
<META NAME="Updated" CONTENT="25.05.2015 13:12:24">
<META NAME="Robots" CONTENT="All">
<META NAME="Keywords" CONTENT="">
<SCRIPT>
function OnLoad()
{
}
function OnError()
{
}
</SCRIPT>
<STYLE TYPE="text/css">
@page SectionA {
 margin-left: 20 mm;
 margin-right: 10 mm;
 margin-top: 10 mm;
 margin-bottom: 10 mm;
 mso-paper-source: 0;
}
DIV.Section {
 page: SectionA;
}
BODY, FONT {
 @charset "Windows-1251";
 cursor: text;
 font-family: Times New Roman;
 font-size: 12 pt;
}
FONT.fs169 {
 font-family: Facefont SSH;
 font-size: 18 pt;
}
FONT.fs165 {
 font-family: Facefont SSH;
 font-size: 64 pt;
}
FONT.fs95 {
 font-size: 14 pt;
 font-weight: bold;
}
FONT.fs94 {
 font-size: 14 pt;
 font-weight: bold;
}
FONT.fs97 {
 font-size: 14 pt;
}
FONT.fs108 {
 font-weight: bold;
}
FONT.fs107 {
 font-weight: bold;
}
FONT.fs106 {
 font-weight: bold;
}
FONT.fs105 {
 font-weight: bold;
}
FONT.fs104 {
 font-weight: bold;
}
FONT.fs103 {
 font-weight: bold;
}
FONT.fs163 {
 font-size: 11 pt;
}
FONT.fs162 {
 font-size: 11 pt;
}
FONT.fs161 {
 font-size: 11 pt;
}
FONT.fs102 {
 font-weight: bold;
}
FONT.fs160 {
 font-size: 11 pt;
}
FONT.fs101 {
 font-weight: bold;
}
FONT.fs100 {
 font-weight: bold;
}
FONT.fs71 {
 font-weight: bold;
}
FONT.fs99 {
 font-weight: bold;
}
P {
 font-family: Times New Roman;
 font-size: 12 pt;
 text-align: left;
 margin-top: 0 mm;
 margin-bottom: 0 mm;
 white-space: normal;
 word-spacing: normal;
 word-wrap: normal;
}
TABLE P {
 width: auto;
}
P.ps13 {
 text-align: center;
}
P.ps8 {
 text-align: center;
 line-height: 150 %;
}
P.ps7 {
 text-align: center;
}
P.ps0 {
 text-align: center;
}
P.ps12 {
 text-align: right;
}
P.ps11 {
 text-indent: 10 mm;
}
P.ps2 {
 text-align: justify;
 margin-right: 0 mm;
}
P.ps9 {
 text-align: center;
 margin-bottom: 4 mm;
}
P.ps4 {
 text-align: justify;
 text-indent: 13 mm;
}
P.ps3 {
 text-align: justify;
 text-indent: 13 mm;
}
P.ps5 {
 text-align: justify;
 text-indent: 12 mm;
}
P.ps6 {
 text-align: justify;
 margin-right: 0 mm;
 text-indent: 12 mm;
}
P.ps1 {
 text-align: justify;
}
TABLE {
 border-color: black;
 border-style: none;
 margin-top: 0 px;
 margin-bottom: 0 px;
 margin-left: 10 px;
 margin-right: 10 px;
 background-color: white;
 table-layout: fixed;
}
TABLE.tsfirst {
 margin-top: 10 px;
}
TABLE.tslast {
 margin-bottom: 10 px;
}
TD {
 border-color: black;
 border-style: solid;
 border-top-width: 1 px;
 border-bottom-width: 1 px;
 border-left-width: 1 px;
 border-right-width: 1 px;
 margin: 0 px;
 padding-top: 1 px;
 padding-bottom: 1 px;
 padding-left: 5 px;
 padding-right: 5 px;);
 width: fixed;
}
TD.tds5 {
 border-left-width: 0.088194 mm;
 border-right-width: 0.088194 mm;
 border-top-width: 0.088194 mm;
 border-bottom-width: 0.088194 mm;
 border-left-color: White;
 border-right-color: White;
 border-top-color: White;
 border-bottom-color: White;
 padding-left: 1 mm;
 padding-right: 1 mm;
}
</STYLE>
</HEAD>
<BODY>
 <IMG src="herb.gif" height=64 width=48>
 
ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м  У к р а ї н и
<TABLE cellspacing=0 px class="tslast">
<TR><TD width="50 %" class="tds5">21 травня 2015 року</TD><TD width="50 %" class="tds5">справа № 2а/0470/10575/12 </TD></TR>
</TABLE>
 
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді:                    Кругового О.О. 
                    суддів:                     Богданенка І.Ю.  Дадим Ю.М. 
 
за участю секретаря судового засідання:          Сколишева О.О.,
 
          розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів  на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду  від 17.10.2012 року у справі №2а/0470/10575/12 за адміністративним позовом Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Закритого акціонерного товариства «Трест «Кривбасшахтопроходка»  про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені, -
ВСТАНОВИВ :
Дніпропетровське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів  звернулось до суду з адміністративним позовом до Закритого акціонерного товариства «Трест «Кривбасшахтопроходка», в якому просило стягнути з Відповідача суми адміністративно-господарських санкцій у розмірі 49041.74 грн. та пені за порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій у сумі 2177.82 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що несплата адміністративно-господарських санкцій до Фонду соціального захисту інвалідів завдає значної шкоди державним інтересам, не дозволяє в повній мірі  створити інвалідам необхідні умови, які дають можливість вести повноцінний спосіб життя.
Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду  від 17.10.2012 року в задоволенні адміністративного позову було відмовлено.
Дніпропетровське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів, не погодившись з рішенням суду першої інстанції,  звернулось з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржувану постанову, та винести нову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. 
Також, заявник апеляційної скарги зазначив, що Відповідач не звільняється від обов’язку сплачувати штрафні санкції до відділення фонду на підставі ст.20 Закону  України №875-XII, оскільки зазначена норма не ставить відповідний обов’язок підприємства у залежність від будь-яких обставин, з яких інвалід не працює на підприємстві.
Сторони, які були належним чином повідомлені про час та місце проведення розгляду справи, в судове засідання не з'явились, у зв'язку з чим відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового процесу не здійснювалось.
Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного судового рішення норм матеріального та процесуального права, суд  вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Вирішуючи спір між сторонами та відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що в даному випадку, Відповідачем було застосовано всі необхідні заходи для працевлаштування інвалідів на підприємстві та виконано вимогу чинного законодавства щодо організації працевлаштування інвалідів, що свідчить про відсутність підстав для стягнення адміністративно-господарських санкцій у розмірі 49041.74 грн. та пені за порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій в сумі 2177.82 грн.
Суд апеляційної інстанції не погоджується із зазначеними висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.
Відповідно до ст..17 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів» підприємства, установи і організації за рахунок коштів Фонду соціального захисту інвалідів або за рішенням місцевої ради за рахунок власних коштів, у разі необхідності, створюють спеціальні робочі місця для працевлаштування інвалідів, здійснюючи для цього адаптацію основного і додаткового обладнання, технічного оснащення і пристосування тощо з урахуванням обмежених можливостей інваліда
За змістом статті 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» вбачається, що для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, встановлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця..
Судом першої інстанції  встановлено та матеріалами справи підтверджено, що у відповідності до нормативу, Відповідач створив місця для працевлаштування інвалідів на підприємстві у кількості 15 одиниць, з яких 13 місць були зайнятими інвалідами, а 2залишалися незайнятими.
Тобто, в даному випадку, Відповідачем було виконано вимоги приписів Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», щодо створення нормативу робочих місць для інвалідів.
Однак, згідно з частиною 3 статті 18 Закону, підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, зобов'язані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
 Відповідно до частини 4 статті 20 Закону України "Про зайнятість населення" підприємства, установи і організації незалежно від форми власності реєструються у місцевих центрах зайнятості за їх місцезнаходженням як платники збору до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, щомісяця подають цим центрам адміністративні дані у повному обсязі про наявність вільних робочих місць (вакансій), у тому числі призначених для працевлаштування інвалідів.
Частиною 3 статті 181 Закону встановлено, що державна служба зайнятості здійснює пошук підходящої роботи відповідно до рекомендацій МСЕК, наявних у інваліда кваліфікації та знань, з урахуванням його побажань.
Отже, приписами чинного законодавства встановлено, що до обов’язків підприємства пов’язаних з працевлаштуванням інвалідів входить не тільки створення робочих місць для інвалідів, але і інформування держави про наявність таких місць шляхом подання щорічної звітності до Фонду соціального захисту інвалідів та щомісячної звітності до районного центру зайнятості. 
В свою чергу, частиною 1 статті 20 Закону встановлено, що підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, які використовують найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом. Порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій  тягне за собою нарахування пені, яка обчислюється відповідно до Закону, виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк.
Відповідно до частини 1 статті 218 Господарського кодексу України підставою господарсько-правової відповідальності учасника господарських відносин є вчинене ним правопорушення у сфері господарювання.
Водночас, частиною 2 наведеної статті передбачено, що учасник господарських відносин відповідає, зокрема за порушення правил здійснення господарської діяльності, якщо не доведе, що ним вжито усіх залежних від нього заходів для недопущення господарського правопорушення.
Аналіз зазначених правових норм дає підстави для висновку, що адміністративно-господарські санкції за незайняті інвалідами робочі місця не є податком або збором (обов'язковим платежем), обов'язкова сплата яких передбачена Конституцією України та Податковим кодексом України, а є заходом впливу до правопорушника у сфері господарювання у зв'язку зі скоєнням правопорушення.
З матеріалів справи вбачається, що 10.02.2009 року Відповідачем було подано до Запорізького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів Звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2008 рік, в якому Відповідачем було самостійно визначено, що на підприємстві у 2008 році середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу становила 369 осіб, середньооблікова кількість штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність складає 13 осіб, загальна кількість місць створених відповідно до ст.19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів» становить 15 одиниць.
Однак, Закритим акціонерним товариством «Трест «Кривбасшахтопроходка» не було надано до суду доказів подання протягом 2008 року до Центрально міського центру зайнятості обов’язкових щомісячних звітів за формою  3-ПН.
Наявні в матеріалах справи звіти за формою 3-ПН підтверджують факт виконання Відповідачем обов’язку по їх поданню протягом 2007 року. Однак, предметом спору в даному випадку виступає можливість стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць у 2008 році.
Так, на виконання приписів чинного процесуального законодавства щодо повного та всебічного розгляду справи, 30.04.2015 року апеляційним судом на адресу Відповідача був направлений запит про надання документів, а саме звітів за формою 3-ПН, які подавалися Відповідачем протягом 2008 року. 
Також, в зазначеному запиті було вказано про необхідність термінового подання інформації до суду факсом та поштою.
Однак, на час розгляду справи жодної відповіді ні факсом, ні поштою судом отримано не було.
Суд апеляційної інстанції зазначає, що до обов’язків підприємства відноситься створення робочих місць для інвалідів, яке не супроводжується його обов’язком самостійно підбирати та працевлаштовувати інвалідів на створені робочі місця, оскільки такий обов’язок покладено на фонд соціального страхування інвалідів та Державну службу зайнятості. Проте, до обов’язків підприємств відноситься інформування Фонду соціального захисту інвалідів шляхом подання щорічної звітності та районного центру зайнятості щомісячної звітності.
Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Враховуючи те, що Відповідачем не було надано до суду доказів подання до районного центру зайнятості обов’язкових щомісячних звітів за формою 3-ПН, що свідчить про недоведеність ним  факту здійснення всіх передбачених законом заходів по обов’язковому працевлаштуванню інвалідів зокрема шляхом інформування районного центру зайнятості про наявність вакантних робочих місць для працевлаштування інвалідів, та як наслідок про обґрунтованість стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені.
Таким чином, суд апеляційної інстанції не погоджується з висновком суду першої інстанції щодо відсутності підстав для стягнення з Відповідача суми адміністративно-господарських 49041.74 грн. та пені за порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій у сумі 2177.82 грн.
З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що постанова Дніпропетровського окружного адміністративного суду  від 17.10.2012 року була винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права, що свідчить про необхідність її скасування.
          Керуючись  ст. 195, ст. 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ч. 1 ст. 202, ст.205, ст. 207 КАС України суд, -
ПОСТАНОВИВ:
 
Апеляційну скаргу Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів  - задовольнити.
Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду  від 17.10.2012 року у справі №2а/0470/10575/12  – скасувати та прийняти нову.
Адміністративний позов Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів  - задовольнити.
Стягнути з Закритого акціонерного товариства «Кривбасшахтопроходка» на користь Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції у розмірі 49041.74 грн.
Стягнути з Закритого акціонерного товариства «Кривбасшахтопроходка» на користь Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів пеню за порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій у розмірі 2177.82 грн.
          Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.
 
 
Головуючий:                                                                      О.О. Круговий 
 
          Суддя:                                                                      І.Ю. Богданенко 
 
          Суддя:                                                                      Ю.М. Дадим 
 
 
 
                                                               
                                                                       
 
</BODY>
</HTML>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...