Єдиний державний реєстр судових рішень

В зв’язку з набранням чинності 25.04.2025 Закону України від 26.02.2025 № 4273-ІХ "Про внесення змін до Закону України "Про судоустрій і статус суддів" щодо зміни найменувань місцевих загальних судів" (далі – Закон), частину найменувань судів найближчим часом буде змінено відповідно до переліку наведеному у Законі

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 2-А-104/2009 : не визначено.
Надіслано судом: не визначено. Зареєстровано: 20.05.2009. Забезпечено надання загального доступу: 10.06.2010.

Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		                                                                     Справа №2-А-104/2009р. 
		П О С Т А Н О В А 
		 І м е н е м   У к р а ї н и 
		 «27» березня 2009 року Дзержинський районний суд м.Харкова в складі:  
		головуючого: судді - Лазюк С.В.                    
		при секретарі Трегубовій О.А.,  
		розглянувши у відкритому в судовому засіданні в м.Харкові адміністративну справу за позовом  ОСОБА_1 до  Управління праці і соціального захисту населення Дзержинської районної в м.Харкові ради, Харківського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації про зобовязання нарахувати та виплатити допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку 
		    
		  в с т а н о в и в : 
		 Позивач 08.07.2008р. звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просить зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Дзержинської районної у м. Харкові ради нарахувати та виплатити позивачки допомоги по догляду за ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 р.н. до досягнення ними трирічного віку у розмірі не менш як прожитковий мінімум, встановлений для дітей у віці до 6 років, починаючи з 09.07.2007 року по 01.03.2008 року у розмірі 2019,99 грн. 
		Позивачем було уточнені позовні вимоги, а саме: залучити до участі у справі 2-ого відповідача  Харківський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації, стягнути з Управління соціального захисту населення та праці Дзержинської районної в м.Харкові ради на користь позивачки грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення ним трирічного віку у розмірі 1982,60 грн.; зобовязати Харківський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації нарахувати позивачки грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення ним трирічного віку у розмірі 1982,60 грн. 
		В обґрунтування своїх вимог позивач вказав, що ОСОБА_1 є отримувачем допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Вона має неповнолітню доньку  ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1. Всупереч вимогам Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» позивач отримувала вказану допомогу у розмірі значно нижчому ніж прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років. Про порушення її права на отримання допомоги у значно більшому обсязі позивач дізналася у 2008р. з телевізійних репортажів, що виходили на загальнонаціональних та місцевих каналах. У зв'язку з цим вона звернулася до відповідача з проханням здійснити перерахунок виплаченої у 2007 році допомоги та виплатити недоплачену різницю, однак їй було відмовлено. Відмову позивач вважає незаконною та такою, що порушує її права.  
		У судове засідання позивач та її представник не зявилися, надалі письмові заяви, що позовні вимоги підтримують у повному обсязі, просять суд задовольнити їх, справу розглядати за їх відсутністю.   
		Представник відповідача Управління праці і соціального захисту населення Дзержинської районної в м.Харкові ради також надала до суду заяву про розгляд справи у відсутності представника Управління та заперечення на позов, у яких просила відмовити у задоволенні позовних вимог, оскільки позов є необґрунтований з наступних підстав. Позивачу була призначена допомога по догляду за дитиною ОСОБА_2 до досягнення нею трирічного віку, як застрахованій особі в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування. З 01.01.2002р. набрала чинності нова редакція ЗУ «Про державну допомогу сімям з дітьми». В прикінцевих положеннях цього закону вказано, що розмір державної допомоги сім'ям з дітьми, передбаченої ст.15 визначаються Верховною Радою України щороку у відсотковому відношенні до прожиткового мінімуму з поступовим наближенням до прожиткового мінімуму, але при цьому не може бути нижчим за величину, яка дорівнює 25 відсоткам від встановленого рівня прожиткового мінімуму. Стаття 4 вказаного закону передбачає, що покриття витрат на виплату державної допомоги сім'ям з дітьми здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України у вигляді субвенцій до місцевих бюджетів.  
		Верховною Радою України був прийнятий Закон України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», ст.56 якого передбачала, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку встановлюється у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожитко-вого мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні 6 місяців, але не менше 90 грн. для незастрахова-них осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.  
		Згідно ст.95 Конституції України виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.Відповідно до ч.2 ст.4 Бюджетного Кодексу України при здійсненні бюджетного процесу в Україні положення нормативно-правових актів застосовуються лише в частині, в якій вони не суперечать положенням Конституції України, Бюджетному Кодексу України та закону про Державний бюджет України. Будь-які зобов'язання, взяті фізичними та юридичними особами за коштами Державного бюджету України без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених Бюджетним Кодексом України та законом про бюджет України не вважаються бюджетними зобов'язаннями. Витрати державного бюджету на покриття таких зобов'язань не можуть здійснюватися. 
		 Крім того, Мінпраці, як головний розпорядник коштів, керуючись вимогами чинного законодавства забезпечує через місцеві органи праці та соціального захисту населення виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірах, визначених Верховною Радою України у Законі «Про Державний бюджет України» на відповідний календарний рік. Допомога позивачу була призначена та виплачена в повному обсязі відповідно до законодавства, чинного на день призначення і виплати такої допомоги. 
		 Представник другого відповідача Харківського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації в судове засідання не зявився, про час та дату розгляду справи був повідомлені належним чином, причину неявки суду не повідомив, але надав письмові заперечення проти позову, в яких зазначив, що рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007р. №6-рп/2007 абз.3 ч.2 ст.56 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2007 рік» була визнана неконституційною, але будь-яких змін до вказаної статті не внесено і тому вважає, що застосування показника прожиткового мінімуму для призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку не надає законодавчих підстав, тобто держава не взяла на себе такі бюджетні зобовязання і не передбачила додаткового фінансування на ці цілі. Управління праці та соціального захисту населення Дзержинської районної у м.Харкові згідно з Положенням про управління праці та соціального захисту населення є розпорядником бюджетних коштів у частині субвенцій з виконання державних програм соціального захисту населення, щодо призначення допомоги сімям з дітьми. Просив відмовити у задоволенні позовних вимог. 
		 Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав. 
		Судом встановлено, що позивачу ОСОБА_1 була призначена допомога по догляду за дитиною ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 р.н. до досягнення нею трирічного віку як застрахованій особі в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування.  
		Рішенням Управління праці і соціального захисту населення Дзержинської районної в м.Харкові ради ОСОБА_1 була призначена допомога по догляду за дитиною ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 р.н. до досягнення нею трирічного віку, тобто до ІНФОРМАЦІЯ_2.  
		Частиною 1 статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» №2811-ХІІ від 21.11.1992р. передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.  
		Згідно з абзацом 3 частини 2 статті 56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» №489-V від 19.12.2006р. на 2007 рік допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у таких розмірах: допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.  
		Рішенням Конституційного суду України у справі про соціальні гарантії громадян        №6-рп/2007 від 09.07.2007р. абз.3 ч.2 ст.56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», щодо встановлення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, що визначається як різниця між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України було визнано такими, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).  
		Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України акти визнані Конституційним Судом неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.  
		Згідно ч.2 ст.150 Конституції України рішення Конституційного Суду України є обовязковими до виконання на території України, вони є остаточними і не можуть бути оскаржені. Тобто вже з 9 липня 2007 року мала застосовуватись норма ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» №2811-ХІІ від 21.11.1992р.(в редакції Закону № 2334-IIIвід 22.03.2001р.). 
		Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позивач має право на отримання допомоги по догляду за дитиною: ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 р.н. до досягнення нею трирічного віку, за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р., відповідно до ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» №2811-ХІІ від 21.11.1992 р.,у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.  
		Судом встановлено, що позивачу за цей період була виплачена допомога по догляду за її дитиною до досягнення нею трирічного віку у наступних розмірах: з 09.07.07р. по 31.07.07р.  95,68 грн., з 01.08.07р. по 31.08.07р.  132,64 грн., з 01.09.07р. по 30.10.07р.  134,45 грн., з 01.10.07р. по 31.10.07р.  136,13 грн., з 01.11.07р. по 30.11.07р.  140,05 грн., з 01.12.07 по 31.12.07  144,10 грн., а всього 783,05 грн. 
		Відповідно до абз.1 ч.1 ст.62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006р. №489-V, в редакції Закону від 15.03.2007р., затверджено на 2007 рік прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років з 01 квітня в розмірі 463 грн., з 01 жовтня в розмірі 470 грн. 
		Таким чином, суд приходить до висновку, що позивачу повинна бути виплачена щорічна допомога по догляду за її дитиною: ОСОБА_2, до досягнення нею трирічного віку, за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р., в сумі 2679,62 грн. (343,62 грн. (липень 2007 року) + 463 грн. (серпень 2007 року) + 463 грн. (вересень 2007 року) + 470 грн. (жовтень 2007 року) + 470 грн. (листопад 2007 року) + 470 грн. (грудень 2007 року) = 2679,62 грн.). 
		Встановлено, що позивачу за період з 9 липня 2007 рік по 31 грудня 2007 року була виплачена допомога по догляду за її дітьми до досягнення ними трирічного віку в сумі 783,05 грн., у звязку з чим, суд приходить до висновку, що позивачу не доплачено допомогу по догляду за дитиною: ОСОБА_2, до досягнення нею трирічного віку, за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р., в сумі 1896,57 грн. (2679,62 -783,05 = 1896,57). Остання частина позову на суму 86,03 грн. задоволенню не підлягає.   
		Таким чином, суд приходить до висновку, що рішення Управлінням праці і соціального захисту населення Дзержинської районної в м.Харкові ради є нечинним в частині визначення розміру допомоги ОСОБА_1 по догляду за її дитиною: ОСОБА_2, до досягнення нею трирічного віку за відповідні період (з 09.07.2007р. по 31.12.2007р.), у звязку з чим необхідно провести перерахунок призначеної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за вказаний період, відповідно до встановленого законодавством розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.  
		У звязку з тим, що Харківський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації є органом який самостійно не визначає розмір соціальних виплат, а від Управління праці і соціального захисту населення отримує лише справу на кожну особу, якій призначена виплата та відповідні грошові кошти через банківську установу для виплати цій особі, суд приходить до висновку, що стягнення недоплаченої суми допомоги необхідно проводити з Харківського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації.  
		Згідно ст.99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.  
		Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. 
		ОСОБА_1 звернулася з адміністративним позовом 08.07.2008 р., тобто в межах строку визначеного ст.99 Кодексу адміністративного судочинства України.  
		Судові витрати з урахуванням вимог ст.94 КАС України підлягають стягненню з місцевого бюджету. 
		На підставі викладеного, та керуючись 11, 17, 71, 86, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-  
		                            
		                         п о с т а н о в и в: 
		 Позовні вимоги  ОСОБА_1    задовольнити частково. 
		Зобовязати Управління праці і соціального захисту населення Дзержинської районної в м.Харкові провести перерахунок призначеної допомоги по догляду за дитиною: ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 р.н. до досягнення нею трирічного віку, за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р.  
		Стягнути з Харківського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 (зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1) недоплачену за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. суму державної допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 р.н., до досягнення нею трирічного віку, у розмірі 1896 (тисяча вісімсот девяносто шість) гривень 57 копійок. 
		В іншої частині позовних вимог   відмовити . 
		Стягнути з місцевого бюджету на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплати держмита у сумі 3 (три) гривні 40 копійок. 
		На постанову може бути подана заява про апеляційне оскарження в 10ти денний строк з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга на постанову подається на протязі 20ти днів після подачі заяви про апеляційне оскарження або в порядку, передбаченому ч.5 ст.186 КАС України. 
		Постанову постановлено та надруковано власноруч суддею Лазюк С.В. у нарадчій кімнаті. 
		    Головуючий: суддя                                       С.В.Лазюк

</body>
</html>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...