Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 461/3261/16-а : Адміністративні справи (до 01.01.2019); Справи зі спорів з приводу забезпечення реалізації конституційних прав особи, а також реалізації статусу депутата представницького органу влади, організації діяльності цих органів, зокрема зі спорів щодо:; забезпечення права особи на звернення до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів.
Надіслано для оприлюднення: 15.06.2016. Зареєстровано: 15.06.2016. Забезпечено надання загального доступу: 17.06.2016.
Дата набрання законної сили: 27.02.2019
Результат оскарження 27.02.2019 Львівський апеляційний адміністративний суд: залишено рішення без змін
Номер судового провадження: не визначено

<HTML>
<HEAD>
<TITLE>461/3261/16-а</TITLE>
<META NAME="FILENAME" CONTENT="1304_4606427.html">
<META NAME="DOCID" CONTENT="4606427">
<META NAME="DOCORGID" CONTENT="1327">
<META NAME="COURTNAME" CONTENT="Галицький районний суд м.Львова">
<META NAME="CAUSECOURT" CONTENT="1304">
<META NAME="CAUSECOURT2013" CONTENT="461">
<META NAME="CAUSENUM" CONTENT="461/3261/16-а">
<META NAME="CAUSEDATE" CONTENT="12.05.2016">
<META NAME="DOCDATE" CONTENT="14.06.2016">
<META NAME="DOCTYPE" CONTENT="3">
<META NAME="CAUSETYPE" CONTENT="1">
<META NAME="CAUSECATEGORY" CONTENT="6781">
<META NAME="CAUSELOCATION" CONTENT="P">
<META NAME="PREVCAUSECOURT2013" CONTENT="461">
<META NAME="HEARINGCLOSED" CONTENT="V">
<META NAME="JUDGEPOSITION1" CONTENT="1">
<META NAME="JUDGENAME1" CONTENT="Государський А. В.">
<META NAME="JUDGECODE1" CONTENT="0013041188723">
<META NAME="MEMBPOSITION1" CONTENT="1">
<META NAME="MEMBTYPE1" CONTENT="P">
<META NAME="MEMBPOZYVACHTYPE1" CONTENT="P">
<META NAME="MEMBVIDPOVIDACHTYPE1" CONTENT="">
<META NAME="MEMBOSOBATYPE1" CONTENT="U">
<META NAME="MEMBNAME1" CONTENT="ТзОВ "Мінпродукт Галичини"">
<META NAME="MEMBSHORT1" CONTENT="Позивач 1">
<META NAME="MEMBPOSTADDRESS1" CONTENT="{ADDRESS}">
<META NAME="CHASTDERGVL1" CONTENT="FALSE">
<META NAME="MEMBPOSITION2" CONTENT="2">
<META NAME="MEMBTYPE2" CONTENT="V">
<META NAME="MEMBPOZYVACHTYPE2" CONTENT="">
<META NAME="MEMBVIDPOVIDACHTYPE2" CONTENT="V">
<META NAME="MEMBOSOBATYPE2" CONTENT="U">
<META NAME="MEMBNAME2" CONTENT="ЛМР">
<META NAME="MEMBSHORT2" CONTENT="Відповідач 1">
<META NAME="MEMBPOSTADDRESS2" CONTENT="{ADDRESS}">
<META NAME="CHASTDERGVL2" CONTENT="FALSE">
<META NAME="APPVER" CONTENT="3.16.0.505">
<META NAME="CRYPTPROVIDER" CONTENT="">
<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01//EN" "http://www.w3.org/TR/html4/strict.dtd">
<html><head><title></title>
<meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=utf-8">
<meta http-equiv="Content-Style-Type" content="text/css">
<style type="text/css"></style>

</head>
<body>
Справа №461/3261/16-а
Провадження №2-а/461/346/16

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 
           14.06.2016 р.                                                             Галицький районний суд м.Львова 
  в складі: головуючого судді       Государського А.В.
                                                   при секретарі               Скаб В.О.,
                                
         розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові справу за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Мінпродукт Галичини» до Львівської міської ради про скасування ухвали,
в с т а н о в и в : 
Позивач звернувся в суд з позовом до Львівської міської ради про скасування ухвали, посилаючись на те, що ТзОВ «Мінпродукт Галичини» є юридичною особою, одним із видів економічної діяльності якого є діяльність ресторанів, надання послуг харчування, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців. Реалізуючи своє право на підприємницьку діяльність та у відповідності до ухвали ЛМР №2452 від 05.03.2009 року «Про затвердження Порядку отримання паспортів відкритих літніх майданчиків у м.Львові біля об’єктів ресторанного господарства для здійснення підприємницької діяльності» товариство отримало паспорт відкритого літнього майданчика №266 від 20.06.2013 року, що дає право на розміщення відкритого літнього майданчика за адресою: м.Львів, вул.Федорова, 29.
21.04.2016 року ЛМР було прийнято ухвалу №496 «Про внесення змін до ухвали міської ради від 05.03.2009 року №2452 «Про затвердження Порядку отримання паспортів відкритих літніх майданчиків у м.Львові біля об’єктів ресторанного господарства для здійснення підприємницької діяльності». Вказаною ухвалою було змінено порядок встановлення та демонтажу літніх майданчиків у м.Львові всіма суб’єктами господарювання. Вважає ухвалу №2452 від 21.04.2016 року незаконною і такою, що не відповідає вимогам чинного, оскільки будучи регуляторним актом, текс ухвали не було оприлюднено у відповідності до вимог ст.36 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності». Крім того, текст оскаржуваної ухвали не опублікований в друкованому в друкованому засобі масової інформації ЛМР – «Ратуша». У зв’язку із цим просить суд, визнати незаконною та нечинною ухвалу ЛМР від 21.04.2016 року №496 «Про внесення змін до ухвали міської ради від 05.03.2009 року №2452 «Про затвердження Порядку отримання паспортів відкритих літніх майданчиків у м.Львові біля об’єктів ресторанного господарства для здійснення підприємницької діяльності».
Представник позивача у судове засідання не з’явився, подав клопотання про проведення розгляду справи без його участі. 
Представник відповідача у судове засідання не з’явився, про причини неявки суд не повідомив хоча належним чином був повідомлений про час розгляду справи.
Відповідно до ст.128 КАС України суд вважає за можливе проводити розгляд справи у відсутності сторін, яка не з’явилася в судове засідання на підставі наявних у справі доказів, які суд вважає достатніми.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.  
Судом встановлено, що 21.04.2016 року Львівською міською радою  прийнято ухвалу №496 «Про внесення змін до ухвали міської ради від 05.03.2009 року №2452 «Про затвердження Порядку отримання паспортів відкритих літніх майданчиків у м.Львові біля об’єктів ресторанного господарства для здійснення підприємницької діяльності» (а.с.7).
Оскаржуваною ухвалою змінено порядок встановлення та демонтажу літніх майданчиків у м.Львові всіма суб’єктами господарювання.
У відповідності до вимог ст.1 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» (далі Закон), регуляторний акт – це:<a name="RichViewCheckpoint0"></a>
 прийнятий  уповноваженим  регуляторним  органом нормативно-правовий акт, який або окремі положення якого спрямовані  на правове регулювання господарських відносин, а також міністративних  відносин  міжрегуляторними органами або іншими органами державної влади та суб'єктами господарювання;<a name="RichViewCheckpoint1"></a>
 прийнятий уповноваженим регуляторним органом інший офіційний письмовий документ,  який встановлює,  змінює  чи  скасовує  норми права, застосовується неодноразово та щодо невизначеного кола осіб і який або окремі положення  якого   спрямовані   на правове регулювання господарських відносин, а також адміністративних відносин між регуляторними органами або іншими органами державної влади та суб'єктами  господарювання,  незалежно  від  того,  чи вважається цей документ відповідно до закону, що регулює відносини у певній сфері, нормативно-правовим актом.
Відповідно до ч.5 ст.12 Закону,  регуляторні акти,  прийняті  органами  та  посадовими особами місцевого самоврядування,  офіційно  оприлюднюються  в  друкованих засобах   масової   інформації   відповідних  рад,  а  у  разі  їх відсутності - у місцевих друкованих  засобах  масової  інформації, визначених  цими  органами  та посадовими особами,  не пізніш як у десятиденний строк після їх прийняття та підписання.
Згідно з ст.36 Закону, регуляторний акт   не   може  бути  прийнятий  або  схвалений уповноваженим  на  це  органом  чи  посадовою   особою   місцевого самоврядування, якщо наявна хоча б одна з таких обставин:<a name="RichViewCheckpoint2"></a>
 відсутній аналіз регуляторного впливу;<a name="RichViewCheckpoint3"></a>
 проект регуляторного акта не був оприлюднений.
Однак будучи регуляторним актом, ухвала ЛМР №496 від 21.04.2016 року, всупереч вимогам вищевказаної норми, не була оприлюднена,  її текст не опублікований в засобі масової інформації Львівської міської ради – «Ратуша». 
Як встановлено нормою ч.3 <a class=rvts16 href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_1432/ed_2015_04_08/pravo1/T052747.html?pravo=1#1432" title="Кодекс адміністративного судочинства України; нормативно-правовий акт № 2747-IV від 06.07.2005">ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України</a>, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені <a class=rvts16 href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/ed_2014_03_02/pravo1/Z960254K.html?pravo=1" title="КОНСТИТУЦІЯ УКРАЇНИ; нормативно-правовий акт № 254к/96-ВР від 28.06.1996">Конституцією</a> та законами України; з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Суд звертає увагу на особливу важливість принципу «належного урядування», який  виокремлює Європейський суд з прав людини. Він передбачає, що у разі, коли йдеться про питання загального інтересу, зокрема, якщо справа впливає на такі основоположні права людини, як майнові права, державні органи повинні діяти вчасно та в належний і якомога послідовніший спосіб (рішення у справах «Беєлер проти Італії», п. 120, «Онер'їлдіз проти Туреччини», п. 128, «Megadat.com S.r.l. проти Молдови», п. 72, від 8 квітня 2008 року, і «Москаль проти Польщі», п. 51, від 15 вересня 2009 року). Зокрема, на державні органи покладено обов'язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок (наприклад, рішення у справах «Лелас проти Хорватії», п. 74, від 20 травня 2010 року, і «Тошкуце та інші проти Румунії», п. 37, від 25 листопада 2008 року) і сприятимуть юридичній визначеності у цивільних правовідносинах, які зачіпають майнові інтереси (рішення у справах «Онер'їлдіз проти Туреччини», п. 128, та «Беєлер проти Італії», п. 119).
Порядок, за яким діє відповідач – суб’єкт владних повноважень, повинен відповідати вимогам законності, а також чіткості та передбачуваності.
З огляду на викладене, оцінюючи докази у їх сукупності, суд приходить до висновку, що оскаржувана ухвала Львівської міської ради №496 від 21.04.2016 року «Про внесення змін до ухвали міської ради від 05.03.2009 року №2452 «Про затвердження Порядку отримання паспортів відкритих літніх майданчиків у м.Львові біля об’єктів ресторанного господарства для здійснення підприємницької діяльності» винесено з порушенням норм чинного законодавства, зокрема Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», а отже позов слід задовольнити. 
Керуючись ст.ст. 7-12, 71, 86, 160, 161-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням ст.144 Конституції України, Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» в редакції від 11 липня 2014 року, суд
п о с т а н о в и в : 
Позов товариства з обмеженою відповідальністю «Мінпродукт Галичини» до Львівської міської ради про скасування ухвали, задовольнити.
Визнати незаконним та скасувати ухвалу Львівської міської ради №496 від 21.04.2016 року «Про внесення змін до ухвали міської ради від 05.03.2009 року №2452 «Про затвердження Порядку отримання паспортів відкритих літніх майданчиків у м.Львові біля об’єктів ресторанного господарства для здійснення підприємницької діяльності».
Стягнути з Львівської міської ради на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Мінпродукт Галичини» 1791 (одну тисячу сімсот дев’яносто одну) грн. 40 коп.  сплаченого судового збору.
Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. 
Головуючий                                                                А.В. Государський         
</body></html>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...