Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 2а-34455/08/0570 : не визначено.
Надіслано судом: не визначено. Зареєстровано: 13.11.2009. Забезпечено надання загального доступу: 13.11.2009.

Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		 
			 
			Україна 
			ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А
			І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
			 
				 
				15 січня 2009 р.                                                                       справа № 2а-34455/08/0570 
				 
					час прийняття постанови: 
					 
						Донецький окружний адміністративний суд в складі:
						 
							головуючого                                                  судді 
							 
								при секретарі                                                  Гаврилової Ю.О., 
								 
									розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу заадміністративним позовом Артюх Раїси Миколаївни до Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровське Донецької області, про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, зобов’язання нарахувати щомісячну соціальну допомогу дитині війни, -
									 
										ВСТАНОВИВ:
										 
											Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідачів про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, визнання неправомірною бездіяльності відповідача, зобов’язання нарахувати йому допомогу, як дитині війни, та сплатити недоотриману суму, мотивуючи свої вимоги тим, що він віднесен до категорії дітей війни та відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на отримання щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Відповідач зазначену доплату не нараховував та не виплачував. У позові просив відновити передбачений законом термін звернення до суду, визнати неправомірною бездіяльність відповідача по не нарахуванню належної йому щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% від мінімальної пенсії в Україні за віком та зобов’язати відповідача здійснити йому зазначене нарахування та виплатити недоотриману суму пенсії за 2006 - 2007 роки.
											Позивач в судове засідання не з’явився, про дату, час і місце судового розгляду повідомлявся належним чином, причин неявки суду не повідомив. Заяв про відкладення розгляду справи або про розгляд справи за його відсутності позивач суду не надавав. За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу за його відсутності на підставі наявних у справі доказів. 
											Представник відповідача Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в судове засідання не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Заяв про відкладення розгляду справи або про розгляд справи за його відсутності від представника відповідача не надходило. За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу за його відсутності на підставі наявних у справі доказів.
											Представник відповідача УПФ України в м. Кіровське Донецької області у судове засідання не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. По суті позовних вимог надіслав суду заперечення, в яких позов не визнав, посилаючись на те, що позивач на обліку у пенсійному фонді перебуває як одержувач пенсії за віком. Статтею 110 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2006 р.» було встановлено, що пільги дітям війни, передбачені абзацом сьомим ст. 5 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», запроваджуються з 01.01.2006 р., а ст. 6 – протягом 2006 року поетапно, за результатами виконання бюджету в першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної ради України з питань бюджету. Зазначені статті не були визнані неконституційними у встановленому законом порядку, отже, відсутні підстави для їх не застосування. Крім того, у 2006 році не впроваджувався порядок надання пільг, передбачених ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни». Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007р. визнано неконституційними положення п. 12 ст. 71, ст. 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік». Виплати дітям війни відповідно до ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України, а не з бюджету Пенсійного фонду України. Крім того, законодавчим органом не визначено, які органи повинні виплачувати підвищення пенсії, в якому порядку, яким чином обчислювати вказаний розмір. До того ж, нормативними актами не встановлено розмір мінімальної пенсії за віком, який застосовується для виплати підвищення відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Просив відмовити у задоволенні позову. 
											Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
											Судом встановлено, що позивач, має правовий статус дитини війни, що підтверджується посвідченням № 09335 та перебуває на пенсійному обліку у УПФУ в м. Кіровське Донецької області Судом встановлено, що позивач на обліку в Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області не перебуває. 
											Згідно Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затверджено Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 № 8-2, призначення (перерахунок) та виплата пенсій, допомоги на поховання та інших соціальних виплат, встановлених законодавством, здійснюється управліннями у районах, містах (районах у містах), що підвідомчі Головним управлінням Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, м. Києві та м. Севастополі, які здійснюють контроль за діяльністю підвідомчих територіальних управлінь. 
											Таким чином, позовні вимоги до Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання неправомірною бездіяльності, зобов’язання здійснити нарахування щомісячної доплати до пенсії задоволенню не підлягають, оскільки Головним управлінням нарахування та виплата пенсії позивачу не може здійснюватись.
											Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195-4, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
											Статтею 110 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» було встановлено, що пільги дітям війни, передбачені абзацом сьомим статті 5 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», запроваджуються з 1 січня 2006 року, а статтею 6 - протягом 2006 року поетапно, за результатами виконання бюджету в першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.
											У 2006 році урядом не впроваджувався порядок надання пільг, передбачених статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
											Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» була зупинена.
											Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 визнані такими, що не відповідають Конституції України, серед інших, положення статті 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», якими була зупинена дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
											Згідно статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійні страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. За кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більше ніж на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.
											Статтею 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року, що набрав чинності з 1 січня 2007 року (із змінами від 15 березня 2007 року), затверджений прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність: з 01 січня - 380 грн., з 01 квітня - 406 грн., з 1 жовтня - 411 грн. При цьому, зазначена стаття доповнена абзацом, яким передбачено встановити, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першого частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом п'ятим частини першої цієї статті, збільшений на 1 відсоток, що складає відповідно 410 грн. 06 коп.; 415 грн. 11 коп. 
											Таким чином, суд вважає, що з 9 липня 2007 року, тобто з моменту прийняття зазначеного рішення Конституційного Суду України, відповідно до статті 152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, відповідач має підвищити позивачу розмір пенсії, як дитині війни, тому вимоги позивача щодо нарахування зазначеної доплати за 2007 рік підлягають задоволенню саме з цієї дати.
											Також, слід зазначити, що Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» /п. 41 розділу 2 внесення змін до деяких законодавчих актів/ текст статті 6 викладено в такій редакції: «Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») (3551-12) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
											Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (3551-12) дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів.
											Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (254к/96-ВР) (є неконституційними), положення статті 67 розділу I, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» та пункту 3 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (107-17), в пункті 5 резолютивної частини якого визначено, що «Положення Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення».
											З метою повного захисту прав позивача, враховуючи положення ч. 2 ст. 11 КАС України, суд вважає можливим вийти за межі позовних вимог та зобов?язати Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровське Донецької області здійснити нарахування надбавки до пенсії позивачу і за 2008 рік, оскільки таке зобов?язання поновить його порушене право на одержання підвищення до пенсії передбаченого ст. 6 «Про соціальний захист дітей війни».
											Враховуючи вищевикладене, суд вважає за можливе визнати бездіяльність відповідача щодо не нарахування підвищення до пенсії позивачу, як дитині війни, неправомірними та зобов’язати відповідача зробити нарахування підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року. 
											Що стосується зобов’язання відповідача компенсувати позивачу недоотриману суму доплати у зазначеному розмірі, суд відмовляє, оскільки ці вимоги не ґрунтуються на вимогах закону. До того ж, сплата недоотриманої суми доплата може бути здійснена відповідачем тільки після її нарахування.
											Щодо пропущення строку для звернення до суду, суд зазначає наступне.
											Частиною 2 ст. 99 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. відповідно до ст. 46 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачується за минулий час, але більш ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії.
											Згідно з ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішенні ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).
											Враховуючи вищенаведене, та керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
											ПОСТАНОВИВ:
											 
												Адміністративний позов Артюх Раїси Миколаївни до Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровське Донецької області, про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, зобов’язання нарахувати щомісячну соціальну допомогу дитині війни, задовольнити частково.
												У задоволені позовних вимог до Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання неправомірною бездіяльності, зобов’язання здійснити нарахування щомісячної доплати до пенсії - відмовити.
												Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровське Донецької області з не нарахування Артюх Раїсі Миколаївні щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року.
												Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровське Донецької області здійснити Артюх Раїсі Миколаївні нарахування підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, з 09.07.2007р. по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року.
												В решті позовних вимог відмовити за безпідставністю.
												Вступну та резолютивну частини постанови проголошено 15 січня 2009 року.
												Складання постанови у повному обсязі відкладено, відповідно до ст.160 КАС України. Повний текст постанови складений 20 січня 2009 року, та набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.
												 
													 
														 
															 
																          Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.
																          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
																          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.
																Суддя                                                                                           Козаченко А.В.

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...