Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 2-а-3319/08 : не визначено.
Надіслано для оприлюднення: не визначено. Зареєстровано: 05.01.2010. Забезпечено надання загального доступу: 01.07.2010.

Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		Справа № 2-а-3319/08 
		ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ 
		АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 
		 ПОСТАНОВА 
		ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 
		« 26 » вересня 2008 року    м. Чернігів 
		Чернігівський окружний адміністративний суд у складі: 
		Головуючої судді - Кашпур О.В. 
		при секретарі - Редік Т.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Малого приватного підприємства "Майстер" до Головного державного санітарного лікаря Чернігівської області Донця Миколи Петровича, Чернігівської обласної санітарно-епідеміологічної станції про визнання незаконними дій, зобов'язання вчинити певні дії, - 
		 ВСТАНОВИВ: 
		 Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом і просить визнати незаконною відмову Чернігівської обласної санітарно-епідеміологічної станції в погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду строком на 5 років Малому приватному підприємству „Майстер" за рахунок земель запасу міста для комерційного використання - для проектування та будівництва об'єктів рекреаційного призначення в м. Чернігові по вул. Береговій між річкою Стрижень та затоном, розробленого ОСОБА_2 підприємством «Землевпорядник - 5 Д» (м. Чернігів, код ЄДРПОУ НОМЕР_1), зобов'язати Чернігівську обласну санітарно-епідеміологічну станцію погодити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду строком на 5 років Малому приватному підприємству „Майстер" за рахунок земель запасу міста для комерційного використання - для проектування та будівництва об'єктів рекреаційного призначення в м. Чернігові по вул. Береговій між річкою Стрижень та затоном, розроблений ОСОБА_2 підприємством «Землевпорядник - 5 Д» (м. Чернігів, код ЄДРПОУ НОМЕР_1).Свої вимоги обґрунтовують тим, що рішенням Чернігівської міської ради було надано дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки приватному підприємству „Майстер" на земельну ділянку по вул. Береговій між річкою Стрижень та затоном Стрижень для проектування та будівництва об'єктів рекреаційного призначення. Згідно розробленого проекту землеустрою передбачено передачу МПП "Майстер" в оренду строком на 5 років земельної ділянки загальною площею 1, 0630 га, у тому числі:  0, 2689  га  поза  межами  прибережної  захисної  смуги  -  для 
		 будівництва об'єктів рекреаційного призначення, та 0, 7941 га прибережної захисної смуги - для використання з урахуванням обмежень, встановлених ст. 61 Земельного кодексу України та ст. 89 Водного кодексу України. Згідно вимог ст. . 118 Земельного кодексу України проект відведення земельної ділянки погоджується з органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури і охорони культурної спадщини та подається на розгляд відповідних місцевої державної адміністрації або органу місцевого самоврядування. 
		На неодноразові звернення МПП "Майстер" до відповідачів за погодженням Чернігівською обласною санітарно - епідеміологічна станцією та Головним державним санітарним лікарем Чернігівської області Донець М. П. в погодженні проект землеустрою було відмовлено, оскільки земельна ділянка, яку планується надати позивачу в оренду, знаходиться в прибережній захисній смузі р. Десна (100 м), як водного об'єкту загальнодержавного значення з обмеженою господарською діяльністю. Єдиними нормами чинного законодавства України, на які вони посилаються обґрунтовуючи відмову, є ст. ст. 5, 88, 89 Водного кодексу України. Відмова є незаконною, оскільки спірна земельна ділянка площею 0, 2689 га, на якій планується будівництво об'єктів рекреаційного призначення, знаходиться поза межами прибережної захисної смуги, тобто законодавчо встановлені для прибережної захисної смуги обмеження господарської діяльності на неї не поширюються. Непогодження відповідачами проекту землеустрою порушує права та законні інтереси позивача, оскільки унеможливлює отримання в оренду земельної ділянки, необхідної для здійснення статутної діяльності. 
		В судовому засіданні представники позивача підтримали позовні вимоги. 
		Представники відповідачів позов не визнали, пояснили, що земельна ділянка, яку планується надати позивачу в оренду, знаходиться в межах прибережної захисної смуги р. Десна (100 м), як водного об'єкту загальнодержавного значення з обмеженою господарською діяльністю згідно ст. 5, 88, 89 Водного Кодексу України. Згідно ст. 89 Водного Кодексу України прибережні захисні смуги є природоохоронною територією з режимом обмеженої господарської діяльності. 
		Не зрозуміла та потребує уточнення площа прибережної захисної  
			смуги (у висновку по проекту встановлення меж прибережної захисної  
				смуги р. Десна та р. Стрижень в адміністративних межах м. Чернігів між р.  
					Стрижень та затоном від 23.02.07р. № 02-30/15 фігурує площа 1, 4777 м2, а  
						в складі проекту встановлення меж прибережної захисної смуги р. Десна та  
							р. Стрижень в адміністративних межах м. Чернігів між р. Стрижень та  
								затоном (в пояснювальній записці, у висновку Деснянського басейнового  
									управління водних ресурсів від 09.02.07р.№03-01/26-7, у висновку  
										державного    управління    охорони    навколишнього природного 
									
									середовища в Чернігівській області від 19.02.07р. №06/488 - 1, 4777 га). 
								
								Не уточнена остаточна площа земельної ділянки, що відводиться (у висновку облСЕС по попередньому погодженню земельної ділянки для 
							
							 будівництва об'єктів рекреаційного призначення по вул. Береговій між р. Стрижень та затокою р. Стрижень в м. Чернігові від 15.08.06р. №02-30/649 -3, 0 га, в акті вибору земельної ділянки для проектування та будівництва об'єктів рекреаційного призначення від 20.09.06р. - 2, 0 га, у складі проекту землеустрою: у пояснювальній записці, у довідці про наявність земельних угідь за ф. 6-зем. від 13.09.07р. №23-10к/2756 та умовах відведення земельної ділянки від 13.09.07р. №23-Юз/2756 Чернігівського міського управління земельних ресурсів - 1, 0630 га). 
						
						Тому ними була направлена відповідь позивачу з пропозицією надати остаточні (уточнені) дані щодо площі земельної ділянки, яка відводиться.В зв'язку з тим, що Чернігівська облСЕС не отримала уточнених даних щодо площі земельної ділянки, яка відводиться для комерційного використання -для проектування та будівництва об'єктів рекреаційного призначення в м. Чернігові по вул. Береговій між р. Стрижень та затоном, висновок по проекту землеустрою не був виданий. 
					
					Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає наступне: 
				
				Встановлено, що рішенням Чернігівської міської ради від 30.06.2006 р. про „Про надання, вилучення і передачу земельних ділянок в межах м. Чернігова та надання дозволу на розроблення проекту відведення земельних ділянок", п. 211 надано дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки приватному підприємству „Майстер" на земельну ділянку в прибережній захисній смузі річок Стрижень та Десна для проектування та будівництва об'єктів рекреаційного призначення. 
			
			Пунктом 29 рішення Чернігівської міської ради від 31.08.2006 р. „Про надання, вилучення і передачу земельних ділянок в межах м. Чернігова та надання дозволу на розроблення проекту відведення земельних ділянок" до пункту 211 були внесені зміни, замість слів „в прибережній захисній смузі" записати „по вул. Береговій між річкою Стрижень та затоном Стрижень". 
		
		На замовлення позивача ОСОБА_2 підприємством «Землевпорядник - 5 Д» на підставі договору від 06.08.2007 року № 37 розроблено Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду строком на 5 років малому приватному підприємству „Майстер" за рахунок земель запасу міста для комерційного використання - для проектування та будівництва об'єктів рекреаційного призначення в м. Чернігові по вул. Береговій між річкою Стрижень та затоном . 
		Проектом землеустрою передбачено передачу позивачу в оренду строком на 5 років земельної ділянки загальною площею 1, 0630 га, у тому числі 0, 2689 га поза межами прибережної захисної смуги - для будівництва об'єктів рекреаційного призначення, та 0, 7941 га прибережної захисної смуги - для використання з урахуванням обмежень, встановлених ст. 61 Земельного кодексу України та ст. 89 Водного кодексу України. 
		В подальшому цей проект було затверджено рішенням Чернігівської міської ради від 29.03.2007 р. „Про надання, вилучення і передачу земельних ділянок в межах м. Чернігова та надання дозволу на розроблення проекту відведення земельних ділянок" . 
		 Відповідно до ч. 9 ст. 118 Земельного Кодексу України встановлено, що проект відведення земельної ділянки погоджується з органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури і охорони культурної спадщини та подається на розгляд відповідних місцевої державної адміністрації або органу місцевого самоврядування. 
		Відповідно до ч. 6 ст. 123 Земельного Кодексу України, проект відведення земельної ділянки погоджується із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання висновку державної землевпорядної експертизи по об'єктах, які їй підлягають, подається до відповідної державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради, які розглядають його у місячний строк і, в межах своїх повноважень, визначених цим Кодексом, приймають рішення про надання земельної ділянки. 
		Згідно ч. 3 ст. 15 Закону України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" від 24.02.1994 р. надання земельних ділянок під будівництво, затвердження норм проектування, проектної та нормативно-технічної документації на будівництво, реконструкцію, введення в експлуатацію нових і реконструйованих об'єктів виробничого, соціально-культурного та іншого призначення, розробка, виготовлення і використання нових машин, механізмів, устаткування, інших засобів виробництва, нових технологій здійснюється за погодженням з державною санітарно-епідеміологічною службою. 
		В силу п. „д" ч. 1 ст. 41 даного Закону головним державним санітарним лікарям Республіки Крим, областей, міст, районів та їх заступникам, головним державним санітарним лікарям на транспорті та їх заступникам, а також головним державним санітарним лікарям об'єктів з особливим режимом роботи у межах відповідних територій (об'єктів) надаються повноваження, у тому числі, погодження відведення земельних ділянок під забудову та інші види землекористування, місця водозаборів і скидання стічних вод, розташування промислових та інших об'єктів. 
		На даний час проект землеустрою погоджено з Чернігівською обласною інспекцією по охороні пам'яток історії та культури, Державним управлінням охорони навколишнього природного середовища в Чернігівській області та Деснянським басейновим управлінням водних ресурсів. 
		Відповідно до вимог чинного законодавства позивач неодноразово звертався до Чернігівської обласної санітарно-епідеміологічної станції за погодженням проекту відведення земельної ділянки, що підтверджується листами від 10.10.2007 p., від 04.04.2008 p., від 05.05.2008 p., від 14.08.2008 р. та від 15.08.2008 p.. 
		Висновками Чернігівської обласної санітарно-епідеміологічної станції від 15.04.2008 р. № 02-20/43-427 та від 12.08.2008 р. № 02-30/116-872 позивачу було відмовлено в погодженні земельної ділянки, яку планується надати позивачу в оренду, знаходженням земельної ділянки в прибережній захисній смузі р. Десна (100м), як водного об'єкту загальнодержавного 
		 значення з обмеженою господарською діяльністю згідно ст. ст. 5, 88, 89 Водного кодексу України. 
		Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. 
		Згідно ст. 89 Водного кодексу України прибережні захисні смуги є природоохоронною територією з режимом обмеженої господарської діяльності. У прибережних захисних смугах уздовж річок, навколо водойм та на островах забороняється : розорювання земель (крім підготовки ґрунту для залуження і залісення), а також садівництво та городництво;зберігання та застосування пестицидів і добрив;влаштування літніх таборів для худоби; будівництво будь-яких споруд (крім гідротехнічних, гідрометричних та лінійних), у тому числі баз відпочинку, дач, гаражів та стоянок автомобілів; миття та обслуговування транспортних засобів і техніки; влаштування звалищ сміття, гноєсховищ, накопичувачів рідких і твердих відходів виробництва, кладовищ, скотомогильників, полів фільтрації тощо. 
		Раніше висновком Чернігівської обласної санітарно-епідеміологічної станції від 15.08.2006 р.№ 02-30/649 погоджено земельну ділянку площею 3, 0 га для будівництва об'єктів рекреаційного призначення по вул. .Береговій між р.Стрижень та затокою р.Стрижень в м. Чернігові. 
		Висновком від 23.02.2007 р.№ 02-30/15 до проекту встановлення меж прибережної захисної смуги Чернігівська обласна санітарно-епідеміологічна станція не заперечувала проти погодження проекту встановлення меж прибережної смуги р.Десна та р.Стрижень площею 1, 4777 м2 в адміністративних межах м. Чернігів між р.Стрижень та затоном.  
		Прибережна захисна смуга р. Десна та р. Стрижень в адміністративних межах м. Чернігів між р. Стрижень та затоном встановлена і має чітко визначені межі. 
		Земельна ділянка площею 0, 2689га, на якій позивачем планується будівництво об'єктів рекреаційного призначення, знаходиться поза межами прибережної захисної смуги. 
		Проект землеустрою з чітким відображенням земельної ділянки площею 0, 2689га поза межами прибережної захисної смуги, на якій планується будівництво об'єктів рекреаційного призначення, та земельної ділянки площею 0, 7941га прибережної захисної смуги, яку планується використовувати з урахуванням обмежень, встановлених ст. 61 Земельного кодексу України та ст. 89 Водного кодексу України. 
		Оскільки земельна ділянка, на якій планується будівництво позивачем об'єктів рекреаційного призначення, в прибережній захисній смузі не знаходиться, законодавчо встановлені для прибережної захисної смуги обмеження господарської діяльності на неї не поширюються. 
		У зв'язку із цим відмова відповідачів у погодженні Проекту землеустрою з посиланням на ст. ст. 5, 88, 89 Водного кодексу України є безпідставною. 
		 Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. 
		Не погодження Чернігівською обласною санітарно-епідеміологічною станцією проекту землеустрою порушує права та законні інтереси позивача оскільки унеможливлює отримання в оренду земельної ділянки, необхідної для здійснення статутної діяльності. 
		Враховуючи наведене, суд вважає, що відмова Чернігівської обласної санітарно-епідеміологічної станції в погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду строком на 5 років Малому приватному підприємству „Майстер" за рахунок земель запасу міста для комерційного використання - для проектування та будівництва об'єктів рекреаційного призначення в м. Чернігові по вул. Береговій між річкою Стрижень та затоном є беззаконною, а тому позовні вимоги про зобов'язання Чернігівської обласної санітарно-епідеміологічної станції погодити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду строком на 5 років Малому приватному підприємству „Майстер" за рахунок земель запасу міста для комерційного використання - для проектування та будівництва об'єктів рекреаційного призначення в м. Чернігові по вул. Береговій між річкою Стрижень та затоном підлягають задоволенню. 
		Керуючись   статтями   160-163   Кодексу   адміністративного судочинства України, суд, - 
		 ПОСТАНОВИВ: 
		 Позов задовольнити. 
		Визнати незаконною відмову Чернігівської обласної санітарно-епідеміологічної станції в погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду строком на 5 років Малому приватному підприємству „Майстер" за рахунок земель запасу міста для комерційного використання - для проектування та будівництва об'єктів рекреаційного призначення в м. Чернігові по вул. Береговій між річкою Стрижень та затоном, розробленого ОСОБА_2 підприємством «Землевпорядник - 5 Д» (м. Чернігів, код ЄДРПОУ НОМЕР_1). 
		Зобов'язати Чернігівську обласну санітарно-епідеміологічну станцію погодити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду строком на 5 років Малому приватному підприємству „Майстер" за рахунок земель запасу міста для комерційного використання - для проектування та будівництва об'єктів рекреаційного призначення в м. Чернігові по вул. Береговій між річкою Стрижень та затоном, розроблений ОСОБА_2 підприємством «Землевпорядник - 5 Д» (м. Чернігів, код ЄДРПОУ НОМЕР_1). 
		Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не 
		 була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. 
		Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

</body>
</html>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...