Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 5152/09 : не визначено.
Надіслано судом: не визначено. Зареєстровано: 01.03.2010. Забезпечено надання загального доступу: 21.09.2010.
Дата набрання законної сили: 04.02.2010
Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		               ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 
		                                 П О С Т А Н О В А 
		                          ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ 
		04 лютого 2010 року                                               №5152/09/9104 
		 Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі : 
		 головуючого судді:                     Ліщинського А.М., 
		суддів:                    Носа С.П., Шавеля Р.М., 
		при секретарі судового засідання:        Когутич Ю.І., 
		 розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Борщівському районі Тернопільської області на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 27 січня 2009 року у справі  за позовом  ОСОБА_1 до  управління Пенсійного фонду України у Борщівському районі Тернопільської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни ,- 
		 В С Т А Н О В И Л А: 
		 ОСОБА_1  звернувся 19.12.2008 року до місцевого суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України у Борщівському районі Тернопільської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни за січня 2006 по жовтень 2008 року. 
		Вимоги мотивовані тим, що  у відповідності до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни. Згідно із статтею 6 цього Закону йому повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак така допомога йому не виплачувалась . 
		Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 27 січня 2009 року позовні вимоги задоволено частково. Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України Борщівському районі щодо невиплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до вимог статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Зобовязано управління Пенсійного фонду України Борщівському районі провести нарахування та виплату з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком на підставі положень статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». 
		Відповідач управління Пенсійного фонду України в Борщівському районі Хмельницької області постанову  суду першої інстанції оскаржив,  не погодившись із зазначеним судовим рішенням, подав апеляційну скаргу,  зазначивши, що оскаржувана постанова винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить  скасувати постанову  Тернопільського окружного адміністративного суду від 27 січня 2009 року та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити .  
		Покликання маються на те, що законодавчо не вирішено величину мінімальної пенсії за віком, щодо застосування для обчислення підвищення пенсій особам, яким встановлений статус дітей війни. Також не внесені зміни в Закон України «Про Держаний бюджет України на 2007 рік» в частині збільшення видатків для забезпечення державних соціальних гарантій, які були предметом розгляду в рішенні Конституційного Суду України від 09.07.2007 року.  
		Судова колегія заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши підстави апеляційної скарги, вбачає підстави для її часткового задоволення. 
		Відповідно до ст. 202 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує судове рішення та ухвалює нове, коли має місце неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність таких обставин, невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи чи питання. 
		Судом встановлено, підтверджено матеріалами справи та сторонами не заперечувалось, що позивачка є дитиною війни, у відповідності до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», що вбачається з відмітки в її пенсійному посвідченні. 
		Що стосується вимог позивача за 2006 рік, то суд вірно виходив з того, що вони задоволенню не підлягають, оскільки Законом України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» було встановлено обмеження щодо подібної допомоги, яке на предмет конституційності не розглядалось та неконституційним визнано не було. 
		Щодо вимог за 2007 рік, то згідно ст. 6 згаданого Закону, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, яка виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, розмір якої у 2007 році визначається прожитковим мінімумом для осіб, які втратили працездатність, що урегульовано ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». 
		Статтею 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» встановлено, що прожитковий мінімум осіб, які втратили працездатність, встановлюється на рівні: з 1 січня  380 гривень, з 1 квітня  406 гривень, з 1 жовтня  411 гривень. Разом з тим, п. 12 ст. 71 і ст. 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дія норм закону, які передбачали вищевказані виплати, була призупинена. 
		09 липня 2007 року рішенням Конституційного Суду України за № 6-рп у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36, частини другої статті 56, частини другої статті 62, частини першої статті 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей 98, 101, 103, 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» (справа про соціальні гарантії громадян) визнано такими, що не відповідають Конституції (є неконституційними) положення п. 12 ст. 71, ст. 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік». З цього резюмується висновок, що зупинення законом про Державний бюджет України дії інших законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого (додаткового) правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає статтям 1, 3, частині другій статті 6, частині другій статті 8, частині другій статті 19, статтям 21, 22, пункту 1 частини другої статті 92, частинам першій, другій, третій статті 95 Конституції України. 
		Разом із тим, при вирішенні адміністративного позову ОСОБА_1 щодо зобовязання провести нарахування та виплату підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 09 липня 2007 року по 18 грудня 2007 року, судом першої інстанції безпідставно не враховано, що згідно із ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. 
		Пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін (ч.1 ст. 100 КАС України). 
		З урахуванням наведеного та виходячи із передбаченого законом строку звернення до адміністративного суду, на застосування якого наполягає відповідач в запереченні на позовну заяву, колегія суддів приходить до переконання про безпідставність позовних вимог ОСОБА_1 у частині зобовязання управління Пенсійного фонду України в Борщівському районі  нарахувати та виплатити в користь позивачки підвищення до пенсії за віком, як дитині війни невиплаченої за період з 09 липня по 18 грудня 2007 року .  
		Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» встановлено, що прожитковий мінімум осіб, які втратили працездатність, встановлюється на рівні: з 1 січня  470 гривень, з 1 квітня  481 гривень, з 1 липня  482 гривень, з жовтня  498. 
		Законом України від 28 грудня 2007 року N 107-VI «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та статтю 6 цього Закону викладено в такій редакції: «Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» таке підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів». Зазначені зміни набрали чинності з 1 січня 2008 року.  
		Однак, після прийняття Конституційним Судом України від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008 (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) відновлено право на підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, оскільки зміни щодо розміру пенсії дітям війни визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).  
		Таким чином, із 1 січня по 22 травня 2008 року застосуванню до спірних правовідносин підлягали приписи Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України». Подібне не суперечить практиці Європейського Суду з прав людини, що слід застосовувати у відповідності до ч. 2 ст. 8 КАС України та ч. 1 ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини». 
		Так при розгляді справи «Кечко проти України» (заява №63134/00), суд не прийняв аргумент Уряду України щодо бюджетних асигнувань, оскільки органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобовязань. 
		Крім цього, колегії суддів не може погодитись з висновком суду першої інстанції щодо відмови позивачу в задоволені позовних вимог за 2008 рік, оскільки лише 22.05.2008 року рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 визнано неконституційними положення Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» та відновлено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». 
		Судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги являються частково суттєвими і складають підстави для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, а також має місце невідповідність висновків суду обставинам справи. 
		Керуючись статтями  160 ч. 3,  195, 196, 198 п. 3, 202, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,- 
		 П О С Т А Н О В И Л А: 
		 Апеляційну скаргу  управління Пенсійного фонду України в  Борщівському районі задовольнити частково. 
		Скасувати  постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 27 січня 2009 року по справі №2-а-12279/08. 
		Прийняти нову постанову, якою адміністративний позов задовольнити частково.  
		Визнати дії управління Пенсійного фонду України в  Борщівському районі  щодо не здійснення перерахунку пенсії  ОСОБА_1 протиправними. 
		Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Борщівському районі  нарахувати та виплатити  ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 19 грудня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 жовтня 2008 року з врахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум. 
		У задоволенні решти позовних вимог відмовити. 
		Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця  шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції. 
		 Повний текст постанови виготовлений 09.02.2010 року. 
		     Головуючий суддя    А.М.Ліщинський 
		     Судді    С.П.Нос 
		     Р.М.Шавель

</body>
</html>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...