Єдиний державний реєстр судових рішень

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 162/332/19 : Справи про адмінправопорушення (з 01.01.2019); Адміністративні правопорушення в галузі торгівлі, громадського харчування, сфері послуг, в галузі фінансів і підприємницькій діяльності; Порушення законодавства про закупівлі.
Надіслано судом: 10.06.2019. Зареєстровано: 11.06.2019. Оприлюднено: 12.06.2019.
Дата набрання законної сили: 18.06.2019
Номер судового провадження: 3/162/144/2019

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=Windows-1251" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		                       Справа № 162/332/19
		                       Провадження № 3/162/144/2019
		 
		  ЛЮБЕШІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
		ПОСТАНОВА
		ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
		   05 червня 2019 року                         селище Любешів. 
		Суддя Любешівського районного суду Волинської області Глинянчук В.Д. з участю секретаря судових засідань Гичук О.М., захисника Рощина І.Г., розглянувши справу, що надійшла з Рахункової палати України про притягнення до адміністративної відповідальності за частиною першою <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_986247/ed_2019_05_19/pravo1/KD0005.html?pravo=1#986247" title="Кодекс України про адміністративні правопорушення; нормативно-правовий акт № 8073-X від 07.12.1984" target="_blank">статті 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення</a> (далі по тексту  <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/ed_2019_05_19/pravo1/KD0005.html?pravo=1" title="Кодекс України про адміністративні правопорушення; нормативно-правовий акт № 8073-X від 07.12.1984" target="_blank">КУпАП</a>)    
		ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, уродженки та жительки села Підкормілля Любешівського району Волинської області, головного спеціаліста відділу капітального будівництва житлово-комунального господарства та благоустрою Управління капітального будівництва, житлово-комунального господарства та комунальної власності Любешівської селищної ради Любешівського району Волинської області, РНОКПП НОМЕР_1 , 
		встановив:
		   Під час проведення аудиту 29 березня 2019 року встановлено, що ОСОБА_1 у порушення абзацу п`ятого частини першої статті <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_74/ed_2018_11_23/pravo1/T150922.html?pravo=1#74" title="Про публічні закупівлі; нормативно-правовий акт № 922-VIII від 25.12.2015" target="_blank">2</a>, абзацу одинадцятого частини першої статті <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_199/ed_2018_11_23/pravo1/T150922.html?pravo=1#199" title="Про публічні закупівлі; нормативно-правовий акт № 922-VIII від 25.12.2015" target="_blank">10 Закону України «Про публічні закупівлі»</a>, будучи секретарем тендерного комітету Управління капітального будівництва, житлово-комунального господарства та комунальної власності Любешівської селищної ради Любешівського району Волинської області, не оприлюднила у системі електронних торгів протягом дня звітів про укладення наступних договорів, а саме: № 03/10/18 від 08 жовтня 2018 року на суму 2495 тисяч гривень про закупівлю у ТОВ «Торговий дім «Будшляхмаш» автогрейдера; № 26/11 від 26 листопада 2018 року на суму 2399 гривень про закупівлю у ТОВ «Торговий дім «Комунальна техніка» сміттєвоза з відвалом; № 15 від 02 жовтня 2018 року на суму 1998 тисяч гривень про закупівлю у ТОВ «Укравтокомплект ЛТД» автовишки; № 24/10/18 від 24 жовтня 2018 року на суму 2500 тисяч гривень про закупівлю у ТОВ «Укравтокомплект ЛТД» самоскида «МАЗ»; № 2018-42 від 06 листопада 2018 року на суму 1506 тисяч гривень про закупівлю у ТОВ «Амкодор-Укроспецмаш» фронтального автонавантажувача; № 10/12/18 від 10 грудня 2018 року на суму 350 тисяч гривень про закупівлю у ТОВ «Протон плюс» трактора та обладнання; № 2131/18/ від 21 грудня 2018 року на суму 780 тисяч гривень про закупівлю у ТОВ «Укравтозапчастина» трактора «МТЗ» та обладнання до нього; № 47М/1 від 23 листопада 2018 року на суму 187,8 тисяч гривень про реконструкцію мереж вуличного освітлення по вулицях Лісовій та Молодіжній у селі Витуле Любешівського району ТОВ «Монтажне підприємство «Енергосвіт»; № 47М/2 від 23 листопада 2018 року на суму 184,5 тисяч гривень про реконструкцію мереж вуличного освітлення по АДРЕСА_1 Лісовій АДРЕСА_2 району ТОВ «Монтажне підприємство « ОСОБА_2 ».
		Кух у судовому засіданні підтвердила факт укладення вказаних договорів Управлінням капітального будівництва, житлово-комунального господарства та комунальної власності Любешівської селищної ради. Сканкопії договорів були оприлюднені на електронному майданчику. Звіти про укладені договори не оприлюднювались, адже тендерний комітет вважав, що їх необхідно розміщувати лише у «допорогових договорах». Після проведення аудиту відповідні звіти були оприлюднені. 
		Захисник особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, адвокат Рощин І.Г., у судовому засіданні просив закрити провадження у справі відносно ОСОБА_3 за відсутністю у її діях складу проступку, адже вона не може відповідати за дії усього тендерного комітету. 
		Дослідженням доказів у справі встановлено наступне.
		Опитаний в якості свідка головний спеціаліст Рахункової палати України ОСОБА_4 у суді пояснив, що у березні 2019 року у складі контрольної групи він проводив аудит ефективності використання коштів субвенції державного бюджету у Любешівській селищній об`єднаній територіальній громаді. В ході перевірки було встановлено дев`ять випадків публічних закупівель, по яких були не оприлюднені звіти про укладені договори. Згідно з Положенням про тендерний комітет Управління капітального будівництва, житлово-комунального господарства та комунальної власності Любешівської селищної ради, відповідальним за оприлюднення звітів є секретар Кух, на яку і було складено протокол про адміністративне правопорушення. Збитків від проступку не завдано, на момент розгляду справи у суді відповідні звіти оприлюднені на веб-порталі уповноваженого органу з питань закупівель.
		Згідно з актом про результати аудиту ефективності використання коштів субвенції з державного бюджету від 29 березня 2019 року встановлено відсутність звітів про укладені договори по дев`яти угодах, які укладені Управлінням капітального будівництва, житлово-комунального господарства та комунальної власності Любешівської селищної ради у жовтні-грудні 2018 року у системі публічних закупівель. 
		Відповідно до наказу від 10 серпня 2018 року № 33 Кух є секретарем тендерного комітету Управління капітального будівництва, житлово-комунального господарства та комунальної власності Любешівської селищної ради. 
		Згідно з пунктом 4.4 Положення про тендерний комітет Управління капітального будівництва, житлово-комунального господарства та комунальної власності Любешівської селищної ради секретар комітету забезпечує розміщення інформації про публічні закупівлі на веб-порталі уповноваженого органу через авторизовані електронні майданчики. 
		У відповідності із частиною першою <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_199/ed_2018_11_23/pravo1/T150922.html?pravo=1#199" title="Про публічні закупівлі; нормативно-правовий акт № 922-VIII від 25.12.2015" target="_blank">статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі»</a> замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики серед іншого оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, звіт про укладені договори - протягом одного дня з дня укладення договору. Відповідальність за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу, несуть голова та секретар тендерного комітету замовника або уповноважена особа (особи).
		Частина перша <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_986247/ed_2019_05_19/pravo1/KD0005.html?pravo=1#986247" title="Кодекс України про адміністративні правопорушення; нормативно-правовий акт № 8073-X від 07.12.1984" target="_blank">статті 164-14 КУпАП</a> передбачає відповідальність зокрема за неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства.
		Таким чином, з досліджених у суді доказів необхідно констатувати, що ОСОБА_3 як секретар тендерного комітету є суб`єктом правопорушення, передбаченого частиною першою <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_986247/ed_2019_05_19/pravo1/KD0005.html?pravo=1#986247" title="Кодекс України про адміністративні правопорушення; нормативно-правовий акт № 8073-X від 07.12.1984" target="_blank">статті 164-14 КУпАП</a>, а в її діях наявний склад цього проступку.
		Вирішуючи питання про стягнення, враховую встановлені у суді обставини щодо відсутності збитків внаслідок проступку Кух, що на момент розгляду справи у суді вказані у протоколі про адміністративне правопорушення упущення усунуто. 
		Таким чином, доходжу висновку, що застосування у цьому випадку штрафу, навіть у мінімальному розмірі, буде надто суворим стягненням та не відповідатиме визначеній у <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_80/ed_2019_05_19/pravo1/KD0005.html?pravo=1#80" title="Кодекс України про адміністративні правопорушення; нормативно-правовий акт № 8073-X від 07.12.1984" target="_blank">статті 23 КУпАП</a> меті. 
		З огляду на викладене вважаю за можливе звільнити ОСОБА_3 від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням. 
		Відповідно до <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_77/ed_2019_05_19/pravo1/KD0005.html?pravo=1#77" title="Кодекс України про адміністративні правопорушення; нормативно-правовий акт № 8073-X від 07.12.1984" target="_blank">статті 22 КУпАП</a> при малозначності вчиненого правопорушення, орган (посадова особа), уповноважений розглядати справу, може звільнити правопорушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.
		Керуючись пунктом 3 частини першої статті 284, на підставі <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_77/ed_2019_05_19/pravo1/KD0005.html?pravo=1#77" title="Кодекс України про адміністративні правопорушення; нормативно-правовий акт № 8073-X від 07.12.1984" target="_blank">статті 22 КУпАП</a>
		постановив:
		ОСОБА_1 звільнити від адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого частиною першою <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_986247/ed_2019_05_19/pravo1/KD0005.html?pravo=1#986247" title="Кодекс України про адміністративні правопорушення; нормативно-правовий акт № 8073-X від 07.12.1984" target="_blank">статті 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення</a>, і обмежитись усним зауваженням.
		Провадження у справі закрити.
		На постанову протягом десяти днів з дня її винесення може бути подано апеляційну скаргу до Волинського апеляційного суду через Любешівський районний суд.
		 
		Суддя Любешівського районного суду 
		   Волинської області                                 В.Д. Глинянчук

</body>
</html>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...