Єдиний державний реєстр судових рішень

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 620/1311/19 : Адміністративні справи (з 01.01.2019); Справи щодо захисту політичних (крім виборчих) та громадянських прав, зокрема щодо; забезпечення права особи на доступ до публічної інформації.
Надіслано судом: 14.06.2019. Зареєстровано: 16.06.2019. Оприлюднено: 18.06.2019.

Результат оскарження 25.10.2019 Шостий апеляційний адміністративний суд: не визначено.
Номер судового провадження: П/620/1359/19

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=Windows-1251" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		 
		ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
		Р І Ш Е Н Н Я
		І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
		 
		14 червня 2019 року Чернігів Справа № 620/1311/19 
		Чернігівський окружний адміністративний суд під головуванням судді ЖитнякЛ.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства "Паркування та ринок" Чернігівської міської ради про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,
		В С Т А Н О В И В:
		ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Комунального підприємства "Паркування та ринок" Чернігівської міської ради, в якому просить:
		-визнати ненадання Комунальним підприємством "Паркування та ринок" Чернігівської міської ради на запит на отримання публічної інформації від07.11.2018 копії Договору (угоди) незалежно від назви (договір оренди, договір про спільну діяльність, договір про співробітництво, інвестиційний договір, тощо), укладеного між комунальним підприємством "Паркування та ринок" та суб`єктом господарювання за умовами якого вказаний суб`єкт господарювання набув право на здійснення підприємницької діяльності на торгівельній площі (зображеній на доданому до запиту фото) в підземному переході по проспекту Перемоги,85А в м.Чернігові (для розташування торгівельної точки з продажу власної випічки під назвою "Гарний пекар") протиправною бездіяльністю;
		-зобов`язати Комунальне підприємство "Паркування та ринок" Чернігівської міської ради надати копію Договору (угоди) незалежно від назви (договір оренди, договір про спільну діяльність, договір про співробітництво, інвестиційний договір, тощо), укладеного між Комунальним підприємством "Паркування та ринок" та суб`єктом господарювання за умовами якого вказаний суб`єкт господарювання набув право на здійснення підприємницької діяльності на торгівельній площі (зображеній на доданому до запиту фото) в підземному переході по проспекту Перемоги,85А в м.Чернігові (для розташування торгівельної точки з продажу власної випічки під назвою "Гарний пекар");
		-визнати ненадання Комунальним підприємством "Паркування та ринок" Чернігівської міської ради на запит на отримання публічної інформації від07.11.2018 копії Договору (угоди) незалежно від назви (договір оренди, договір про спільну діяльність, договір про співробітництво, інвестиційний договір, тощо), укладеного між Комунальним підприємством "Паркування та ринок" та суб`єктом господарювання за умовами якого вказаний суб`єкт господарювання набув право на здійснення підприємницької діяльності на торгівельній площі (зображеній на доданому до запиту фото) в підземному переході по проспекту Перемоги,85А в м.Чернігові (для розташування торгівельної точки з продажу білизни виробництва Сосницької фабрики білизни ЗАТ "Еліта" ) протиправною бездіяльністю;
		-зобов`язати Комунальне підприємство "Паркування та ринок" Чернігівської міської ради надати копію Договору (угоди) незалежно від назви (договір оренди, договір про спільну діяльність, договір про співробітництво, інвестиційний договір, тощо), укладеного між Комунальним підприємством "Паркування та ринок" та суб`єктом господарювання за умовами якого вказаний суб`єкт господарювання набув право на здійснення підприємницької діяльності на торгівельній площі (зображеній на доданому до запиту фото) в підземному переході по проспекту Перемоги,85А в м.Чернігові (для розташування торгівельної точки з продажу білизни виробництва Сосницької фабрики білизни ЗАТ "Еліта";
		-визнати ненадання Комунальним підприємством "Паркування та ринок" Чернігівської міської ради на запит на отримання публічної інформації від07.11.2018 копії Договору (угоди) незалежно від назви (договір оренди, договір про спільну діяльність, договір про співробітництво, інвестиційний договір, тощо), укладеного між Комунальним підприємством "Паркування та ринок" та суб`єктом господарювання за умовами якого вказаний суб`єкт господарювання набув право на здійснення підприємницької діяльності на торгівельній площі (зображеній на доданому до запиту фото) в підземному переході по проспекту Перемоги,85А в м.Чернігові (для розташування закладу з продажу кави) протиправною бездіяльністю;
		-зобов`язати Комунальне підприємство "Паркування та ринок" Чернігівської міської ради надати копію Договору (угоди) незалежно від назви (договір оренди, договір про спільну діяльність, договір про співробітництво, інвестиційний договір, тощо), укладеного між Комунальним підприємством "Паркування та ринок" та суб`єктом господарювання за умовами якого вказаний суб`єкт господарювання набув право на здійснення підприємницької діяльності на торгівельній площі (зображеній на доданому до запиту фото) в підземному переході по проспекту Перемоги,85А в м.Чернігові (для розташування закладу з продажу кави);
		-визнати ненадання Комунальним підприємством "Паркування та ринок" Чернігівської міської ради на запит на отримання публічної інформації від07.11.2018 копії Договору (угоди) незалежно від назви (договір оренди, договір про спільну діяльність, договір про співробітництво, інвестиційний договір, тощо), укладеного між Комунальним підприємством "Паркування та ринок" та суб`єктом господарювання за умовами якого вказаний суб`єкт господарювання набув право на здійснення підприємницької діяльності на торгівельній площі (зображеній на доданому до запиту фото) в підземному переході по проспекту Перемоги,85А в м.Чернігові (для розташування торгівельної точки з продажу розливної парфумерії) протиправною бездіяльністю;
		-зобов`язати Комунальне підприємство "Паркування та ринок" Чернігівської міської ради надати копію Договору (угоди) незалежно від назви (договір оренди, договір про спільну діяльність, договір про співробітництво, інвестиційний договір, тощо), укладеного між Комунальним підприємством "Паркування та ринок" та суб`єктом господарювання за умовами якого вказаний суб`єкт господарювання набув право на здійснення підприємницької діяльності на торгівельній площі (зображеній на доданому до запиту фото) в підземному переході по проспекту Перемоги,85А в м.Чернігові (для розташування торгівельної точки з продажу розливної парфумерії);
		-визнати ненадання Комунальним підприємством "Паркування та ринок" Чернігівської міської ради на запит на отримання публічної інформації від07.11.2018 інформації у вигляді переліку суб`єктів господарювання з якими Комунальним підприємством "Паркування та ринок" Чернігівської міської ради укладені договори (угоди) незалежно від їх назви (договір оренди, договір про спільну діяльність, договір про співробітництво, інвестиційний договір, тощо), за умовами яких ці суб`єкти господарювання набули право на здійснення підприємницької (торгівельної) діяльності на торгівельних площах в підземному переході по проспекту Перемоги,85А в м.Чернігові протиправною бездіяльністю;
		-зобов`язати Комунальне підприємство "Паркування та ринок" Чернігівської міської ради надати інформацію у вигляді переліку суб`єктів господарювання з якими Комунальним підприємством "Паркування та ринок" Чернігівської міської ради укладені договори (угоди) незалежно від їх назви (договір оренди, договір про спільну діяльність, договір про співробітництво, інвестиційний договір, тощо), за умовами яких ці суб`єкти господарювання набули право на здійснення підприємницької (торгівельної) діяльності на торгівельних площах в підземному переході по проспекту Перемоги,85 АДРЕСА_1 м.Чернігові;
		-визнати ненадання Комунальним підприємством "Паркування та ринок" Чернігівської міської ради на запит на отримання публічної інформації від07.11.2018 інформації щодо правових підстав розміщення на земельній ділянці з кадастровим номером НОМЕР_1 площею 0.2027 га торговельних об`єктів, пересувних кав`ярень і здійснення на цій земельній ділянці виїзної торгівлі різними суб`єктами господарювання (укладений з комунальним підприємством договір, рішення відповідної комісії з питань розміщення об`єктів благоустрою, дозвіл на торгівлю, тощо) протиправною бездіяльністю;
		-зобов`язати Комунальне підприємство "Паркування та ринок" Чернігівської міської ради надати інформацію щодо правових підстав розміщення на земельній ділянці з кадастровим номером НОМЕР_1 площею 0.2027 га торговельних об`єктів, пересувних кав`ярень і здійснення на цій земельній ділянці виїзної торгівлі різними суб`єктами господарювання (укладений з комунальним підприємством договір, рішення відповідної комісії з питань розміщення об`єктів благоустрою, дозвіл на торгівлю, тощо.
		В обґрунтування свої позовних вимог позивач посилається на те, що відмовляючи в наданні інформації щодо переліку суб`єктів господарювання з якими Комунальним підприємством "Паркування та ринок" Чернігівської міської ради укладені договори (угоди) незалежно від їх назви (договір оренди, договір про спільну діяльність, договір про співробітництво, інвестиційний договір, тощо), за умовами яких ці суб`єкти господарювання набули право на здійснення підприємницької (торгівельної) діяльності на торгівельних площах в підземному переході розташований за адресою: м. Чернігів, проспект Перемоги, 85а, а також відмовляючи в наданні копій документів на підставі яких, вказані суб`єкти господарювання набули право користування торгівельними площами в підземному переході, який є комунальною власністю, відповідач протиправно послався на ч.2 <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_843081/ed_2019_02_28/pravo1/T030435.html?pravo=1#843081" title="Цивільний кодекс України; нормативно-правовий акт № 435-IV від 16.01.2003" target="_blank">ст.50 Цивільного Кодексу України</a>, якою передбачено, що фізична особа здійснює підприємницьку діяльність за умови її державної реєстрації в порядку встановленому Законом. І оскільки, за твердженням відповідача, законодавство України не передбачає окремої процедури набуття права на здійснення підприємницької (торгівельної) діяльності на торгівельних площах в підземному переході, а Комунальне підприємство "Паркування та ринок" Чернігівської міської ради не надає суб`єктам господарювання права на здійснення підприємницької діяльності, тому в задоволенні запитів на отримання публічної інформації фактично було відмовлено.
		Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від27.05.2019 відкрито провадження у справі та призначено її розгляд за правилами спрощеного письмового провадження без виклику сторін і встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали для подання відзиву на позов.
		Представником відповідача, в межах встановленого судом строку, подано відзив на позов, в якому останній просить відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що запитувана інформація не становить суспільний інтерес.
		Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає про таке.
		07.11.2018 на електронну адресу Чернігівської міської ради та на електронну адресу відповідача було направлено шість запитів на отримання публічної інформації, п`ять з яких стосувались інформації щодо користуванням підземним переходом на розі проспектів Перемоги та Миру, який належить до комунальної власності територіальної громади м.Чернігова в особі Чернігівської міської ради, а один запит стосувався інформації щодо користування земельною ділянкою комунальної форми власності з кадастровим номером НОМЕР_1 , яка розташована продовж території заводу "Жовтневий молот" по проспекту Миру в м. Чернігові та яка перебуває в постійному користуванні відповідача.
		Зокрема в запитах позивач просив:
		-надати копію Договору (угоди) незалежно від назви (договір оренди, договір про спільну діяльність, договір про співробітництво, інвестиційний договір, тощо), укладеного між комунальним підприємством "Паркування та ринок" та суб`єктом господарювання за умовами якого вказаний суб`єкт господарювання набув право на здійснення підприємницької діяльності на торгівельній площі (зображеній на доданому до запиту фото) в зазначеному підземному переході (для розташування торгівельної точки з продажу власної випічки під назвою "Гарний пекар" );
		-надати копію Договору (угоди) незалежно від назви (договір оренди, договір про спільну діяльність, договір про співробітництво, інвестиційний договір, тощо), укладеного між комунальним підприємством "Паркування та ринок" та суб`єктом господарювання за умовами якого вказаний суб`єкт господарювання набув право на здійснення підприємницької діяльності на торгівельній площі (зображеній на доданому до запиту фото) в зазначеному підземному переході (для розташування торгівельної точки з продажу білизни виробництва Сосницької фабрики білизни ЗАТ "Еліта" );
		-надати копію Договору (угоди) незалежно від назви (договір оренди, договір про спільну діяльність, договір про співробітництво, інвестиційний договір, тощо), укладеного між комунальним підприємством "Паркування та ринок" та суб`єктом господарювання за умовами якого вказаний суб`єкт господарювання набув право на здійснення підприємницької діяльності на торгівельній площі (зображеній на доданому до запиту фото) в зазначеному підземному переході (для розташування закладу з продажу кави);
		-надати копію Договору (угоди) незалежно від назви (договір оренди, договір про спільну діяльність, договір про співробітництво, інвестиційний договір, тощо), укладеного між комунальним підприємством "Паркування та ринок" та суб`єктом господарювання за умовами якого вказаний суб`єкт господарювання набув право на здійснення підприємницької діяльності на торгівельній площі (зображеній на доданому до запиту фото) в зазначеному підземному переході (для розташування торгівельної точки з продажу розливної парфумерії);
		-надати інформацію у вигляді переліку суб`єктів господарювання з якими комунальним підприємством "Паркування та ринок" Чернігівської міської ради укладені договори (угоди) незалежно від їх назви (договір оренди, договір про спільну діяльність, договір про співробітництво, інвестиційний договір, тощо), за умовами яких ці суб`єкти господарювання набули право на здійснення підприємницької (торгівельної) діяльності на торгівельних площах в вищезазначеному підземному переході;
		-надати інформацію щодо правових підстав розміщення на земельній ділянці з кадастровим номером НОМЕР_1 площею 0.2027 га торговельних об`єктів, пересувних кав`ярень і здійснення на цій земельній ділянці виїзної торгівлі різними суб`єктами господарювання (укладений з комунальним підприємством договір, рішення відповідної комісії з питань розміщення об`єктів благоустрою, дозвіл на торгівлю, тощо).
		Чернігівська міська рада наступного дня, а саме 08.11.2018 повідомила позивача, що не володіє запитуваною інформацією і на підставі ч.3 <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_179/ed_2015_04_09/pravo1/T112939.html?pravo=1#179" title="Про доступ до публічної інформації; нормативно-правовий акт № 2939-VI від 13.01.2011" target="_blank">ст.22 Закону "Про доступ до публічної інформації"</a> перенаправила усі шість запитів на адресу відповідача, як до належного розпорядника запитуваної інформації.
		В свою чергу, відповідач відмовляючи в наданні інформації щодо переліку суб`єктів господарювання з якими Комунальним підприємством "Паркування та ринок" Чернігівської міської ради укладені договори (угоди) незалежно від їх назви (договір оренди, договір про спільну діяльність, договір про співробітництво, інвестиційний договір, тощо), за умовами яких ці суб`єкти господарювання набули право на здійснення підприємницької (торгівельної) діяльності на торгівельних площах в підземному переході розташований за адресою: АДРЕСА_2 85 АДРЕСА_3 , а також відмовляючи в наданні копій документів на підставі яких, вказані суб`єкти господарювання набули право користування торгівельними площами в підземному переході, який є комунальною власністю, послався на ч.2 <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_843081/ed_2019_02_28/pravo1/T030435.html?pravo=1#843081" title="Цивільний кодекс України; нормативно-правовий акт № 435-IV від 16.01.2003" target="_blank">ст.50 Цивільного Кодексу України</a>, якою передбачено, що фізична особа здійснює підприємницьку діяльність за умови її державної реєстрації в порядку встановленому Законом. І оскільки, за твердженням відповідача, законодавство України не передбачає окремої процедури набуття права на здійснення підприємницької (торгівельної) діяльності на торгівельних площах в підземному переході, а Комунальне підприємство "Паркування та ринок" не надає суб`єктам господарювання права на здійснення підприємницької діяльності, тому в задоволенні запитів позивача на отримання публічної інформації фактично було відмовлено (відповіді Комунального підприємство "Паркування та ринок" від12.11.2018 №№387  391).
		Вважаючи такі дії протиправними, позивач звернувся до суду з даним позовом.
		Надаючи правову оцінку вказаним обставинам, суд зважає на таке.
		Частиною 2 <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_56/ed_2019_02_07/pravo1/Z960254K.html?pravo=1#56" title="КОНСТИТУЦІЯ УКРАЇНИ; нормативно-правовий акт № 254к/96-ВР від 28.06.1996" target="_blank">ст.19 Конституції України</a> передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/ed_2019_02_07/pravo1/Z960254K.html?pravo=1" title="КОНСТИТУЦІЯ УКРАЇНИ; нормативно-правовий акт № 254к/96-ВР від 28.06.1996" target="_blank">конституцією</a> та законами України.
		<a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/ed_2015_04_09/pravo1/T112939.html?pravo=1" title="Про доступ до публічної інформації; нормативно-правовий акт № 2939-VI від 13.01.2011" target="_blank">Законом України "Про доступ до публічної інформації"</a> визначається порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні суб`єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом, та інформації, що становить суспільний інтерес.
		Згідно <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_6/ed_2015_04_09/pravo1/T112939.html?pravo=1#6" title="Про доступ до публічної інформації; нормативно-правовий акт № 2939-VI від 13.01.2011" target="_blank">ст.1 Закону України "Про доступ до публічної інформації"</a> публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб`єктами владних повноважень своїх обов`язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб`єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.
		Згідно <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_85/ed_2015_04_09/pravo1/T112939.html?pravo=1#85" title="Про доступ до публічної інформації; нормативно-правовий акт № 2939-VI від 13.01.2011" target="_blank">ст.13 Закону України "Про доступ до публічної інформації"</a> розпорядниками інформації для цілей цього <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/ed_2015_04_09/pravo1/T112939.html?pravo=1" title="Про доступ до публічної інформації; нормативно-правовий акт № 2939-VI від 13.01.2011" target="_blank">Закону</a> визнаються:
		-суб`єкти владних повноважень - органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, органи влади Автономної Республіки Крим, інші суб`єкти, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обов`язковими для виконання;
		-юридичні особи, що фінансуються з державного, місцевих бюджетів, бюджету Автономної Республіки Крим, - стосовно інформації щодо використання бюджетних коштів;
		-особи, якщо вони виконують делеговані повноваження суб`єктів владних повноважень згідно із законом чи договором, включаючи надання освітніх, оздоровчих, соціальних або інших державних послуг, - стосовно інформації, пов`язаної з виконанням їхніх обов`язків;
		-суб`єкти господарювання, які займають домінуюче становище на ринку або наділені спеціальними чи виключними правами, або є природними монополіями, - стосовно інформації щодо умов постачання товарів, послуг та цін на них.
		Водночас, ч.2 <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_85/ed_2015_04_09/pravo1/T112939.html?pravo=1#85" title="Про доступ до публічної інформації; нормативно-правовий акт № 2939-VI від 13.01.2011" target="_blank">ст.13 Закону України "Про доступ до публічної інформації"</a> визначено, що до розпорядників інформації, зобов`язаних оприлюднювати та надавати за запитами інформацію, визначену в цій статті, у порядку, передбаченому цим Законом, прирівнюються суб`єкти господарювання, які володіють: інформацією про стан довкілля; інформацією про якість харчових продуктів і предметів побуту; інформацією про аварії, катастрофи, небезпечні природні явища та інші надзвичайні події, що сталися або можуть статися і загрожують здоров`ю та безпеці громадян; іншою інформацією, що становить суспільний інтерес (суспільно необхідною інформацією).
		Тобто, інформація, яку може надати відповідач має становити суспільний інтерес.
		Так, відповідно до ч. 1 <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_451/ed_2019_02_07/pravo1/T030436.html?pravo=1#451" title="Господарський кодекс України; нормативно-правовий акт № 436-IV від 16.01.2003" target="_blank">ст. 63 Господарського кодексу України</a> залежно від форм власності, передбачених законом, в Україні можуть діяти підприємства таких видів, як, зокрема, комунальне підприємство, що діє на основі комунальної власності територіальної громади.
		Частина 5 <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_34/ed_2015_04_09/pravo1/T112939.html?pravo=1#34" title="Про доступ до публічної інформації; нормативно-правовий акт № 2939-VI від 13.01.2011" target="_blank">ст.6 Закону України "Про доступ до публічної інформації"</a> містить припис, згідно з яким не може бути обмежено доступ до інформації про розпорядження бюджетними коштами, володіння, користування чи розпорядження державним, комунальним майном, у тому числі до копій відповідних документів, умови отримання цих коштів чи майна, прізвища, імена, по батькові фізичних осіб та найменування юридичних осіб, які отримали ці кошти або майно.
		У цьому контексті така інформація є суспільно необхідною, а комунальні підприємства є її розпорядниками відповідно до п.4 ч.2 <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_85/ed_2015_04_09/pravo1/T112939.html?pravo=1#85" title="Про доступ до публічної інформації; нормативно-правовий акт № 2939-VI від 13.01.2011" target="_blank">ст.13 Закону №2939-VІ</a>.
		З урахуванням положень ч.2 <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_908946/ed_2018_02_28/pravo1/T265700.html?pravo=1#908946" title="Про інформацію; нормативно-правовий акт № 2657-XII від 02.10.1992" target="_blank">ст.29 Закону України від02.10.1992 №2657-ХІІ "Про інформацію"</a> предметом суспільного інтересу вважається інформація, яка свідчить про загрозу державному суверенітету, територіальній цілісності України; забезпечує реалізацію конституційних прав, свобод і обов`язків; свідчить про можливість порушення прав людини, введення громадськості в оману, шкідливі екологічні та інші негативні наслідки діяльності (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб тощо.
		При цьому, перелік видів інформації, що може бути предметом суспільного інтересу, не є вичерпним.
		З огляду на характер суспільно необхідної інформації законодавство не надає вичерпного визначення цього поняття. Гнучкість законодавства в цьому аспекті виправдано надає судам можливість визначати, чи є конкретна інформація суспільно необхідною, з врахуванням індивідуальних обставин справи.
		Інформація може вважатись суспільно необхідною, якщо її поширення сприяє: дискусії з питань, що хвилюють суспільство чи його частину, необхідності роз`яснення питань, які важливі для актуальної суспільної дискусії; з`ясуванню та розумінню причин, які лежать в основі рішень, які приймає державний орган, орган місцевого самоврядування, його службова чи посадова особа; з`ясуванню та розумінню причин, які лежать в основі рішень, які приймає державний орган, орган місцевого самоврядування, його службова чи посадова особа; дієвому контролю за надходженням та витрачанням публічних коштів, розпорядженням державним або комунальним майном, розподіленням соціальних благ; запобіганню розтраті, привласненню публічних коштів і майна, запобіганню незаконному особистому збагаченню публічних службовців; захисту навколишнього середовища, виявленню завданої або можливої шкоди екології, обізнаності суспільства про дійсний стан довкілля та чинники, які на нього впливають; виявленню ризиків для здоров`я людей, для громадської безпеки і порядку, запобігання їм та їх наслідкам; виявленню шкідливих для людини наслідків діяльності (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб; інформуванню про діяльність органів публічної влади (державних органів, органів місцевого самоврядування), про їхні внутрішні правила, організацію роботи тощо; інформуванню про діяльність та поведінку публічних осіб, тобто осіб, які обіймають посади публічної служби та/або користуються публічними ресурсами, а також, у ширшому значенні, осіб, які відіграють певну роль у громадському житті  в політиці, економіці, мистецтві, соціальній сфері, спорті чи у будь-якій іншій сфері; викриттю недоліків у діяльності органів публічної влади, їхніх працівників; виявленню порушень прав людини, зловживання владою, корупційних правопорушень, неетичної поведінки публічних службовців, невиконання (чи неналежного, недбалого виконання) ними своїх обов`язків, дискримінації за будь-якою ознакою; виявленню порушень прав людини, зловживання владою, корупційних правопорушень, неетичної поведінки публічних службовців, невиконання (чи неналежного, недбалого виконання) ними своїх обов`язків, дискримінації за будь-якою ознакою; виявленню порушень прав людини, зловживання владою, корупційних правопорушень, неетичної поведінки публічних службовців, невиконання (чи неналежного, недбалого виконання) ними своїх обов`язків, дискримінації за будь-якою ознакою; виявленню фактів введення громадськості в оману.
		Відповідно до положень ст.19 Закону "Про доступ до публічної інформаці" запит на інформацію - це прохання особи до розпорядника інформації надати публічну інформацію, що знаходиться у його володінні. При цьому, запитувач має право звернутися до розпорядника інформації із запитом на інформацію незалежно від того, стосується ця інформація його особисто чи ні, без пояснення причини подання запиту.
		Письмовий запит подається в довільній формі і має містити: ім`я (найменування) запитувача, поштову адресу або адресу електронної пошти, а також номер засобу зв`язку, якщо такий є; загальний опис інформації або вид, назву, реквізити чи зміст документа, щодо якого зроблено запит, якщо запитувачу це відомо; підпис і дату за умови подання запиту в письмовій формі.
		Як вбачається із запитів позивача, ним зазначено загальний опис запитуваної інформації, виходячи з якого, зміст запитуваної інформації є зрозумілим.
		Визначаючи те, чи є інформація суспільно необхідною, суди повинні враховувати, зокрема, особу запитувача, кількість осіб (фізичних чи юридичних), яких стосується запитувана інформація, кількість осіб (фізичних чи юридичних), наявність суспільної дискусії на момент отримання розпорядником інформації запиту, час, який минув з моменту створення інформації/документа.
		Водночас, позивачем не доведено та з запитів не вбачається, що запитувана інформація містить суспільний інтерес. В той же час на думку суду, відповідачем надано відповіді на запити позивача, які є протиправними, оскільки останнім повідомлено очевидні факти, які не були предметом запиту. Крім того, в них міститься виключно посилання на положення <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_843081/ed_2019_02_28/pravo1/T030435.html?pravo=1#843081" title="Цивільний кодекс України; нормативно-правовий акт № 435-IV від 16.01.2003" target="_blank">ст. 50 Цивільного Кодексу України</a> та не досліджується питання наявності суспільного інтересу у поданих запитах.
		Відтак, суд вважає, що позов ОСОБА_1 до Комунального підприємства "Паркування та ринок" Чернігівської міської ради про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії належить задовольнити частково та зобов`язати відповідача повторно розглянути запити та надати відповідь із врахуванням висновків, наведених в рішенні суду.
		Керуючись ст.ст. <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_1823/ed_2018_10_02/pravo1/T05_2747.html?pravo=1#1823" title="Кодекс адміністративного судочинства України (ред. з 15.12.2017); нормативно-правовий акт № 2747-IV від 06.07.2005" target="_blank">241-246</a>, <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_2073/ed_2018_10_02/pravo1/T05_2747.html?pravo=1#2073" title="Кодекс адміністративного судочинства України (ред. з 15.12.2017); нормативно-правовий акт № 2747-IV від 06.07.2005" target="_blank">263</a>, <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_2982/ed_2018_10_02/pravo1/T05_2747.html?pravo=1#2982" title="Кодекс адміністративного судочинства України (ред. з 15.12.2017); нормативно-правовий акт № 2747-IV від 06.07.2005" target="_blank">371 Кодексу адміністративного судочинства України</a>, суд
		В И Р І Ш И В:
		Позов ОСОБА_1 до Комунального підприємства "Паркування та ринок" Чернігівської міської ради про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
		Зобов`язати Комунальне підприємство "Паркування та ринок" Чернігівської міської ради повторно розглянути запити ОСОБА_1 від07.11.2018 та надати обґрунтовану відповідь з врахуванням висновків, викладених в даному рішенні суду.
		Рішення суду в частині зобов`язання Комунального підприємства "Паркування та ринок" Чернігівської міської ради повторно розглянути запити ОСОБА_1 від07.11.2018 та надати обґрунтовану відповідь з врахуванням висновків, викладених в даному рішенні суду допустити до негайного виконання.
		 
		Рішення суду набирає законної сили в порядку <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_2017/ed_2018_10_02/pravo1/T05_2747.html?pravo=1#2017" title="Кодекс адміністративного судочинства України (ред. з 15.12.2017); нормативно-правовий акт № 2747-IV від 06.07.2005" target="_blank">ст.255 Кодексу адміністративного судочинства України</a> та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення згідно пп.15.5 п.15 ч.1 <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_3154/ed_2018_10_02/pravo1/T05_2747.html?pravo=1#3154" title="Кодекс адміністративного судочинства України (ред. з 15.12.2017); нормативно-правовий акт № 2747-IV від 06.07.2005" target="_blank">Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України</a>.
		 
		Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_4 , АДРЕСА_2 , 14029, код НОМЕР_2 );
		Відповідач  Комунальне підприємство "Паркування та ринок" Чернігівської міської ради (вул. Шевченка, буд.33 а, м. Чернігів, 14000, код 22828596).
		 
		Повне рішення суду складено 14.06.2019.
		 
		 
		Суддя Л.О. Житняк

</body>
</html>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...