Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 766/22168/17 : Справи про адмінправопорушення (до 01.01.2019); Порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів.
Надіслано для оприлюднення: 06.12.2019. Зареєстровано: 08.12.2019. Забезпечено надання загального доступу: 09.12.2019.
Дата набрання законної сили: 06.12.2019
Номер судового провадження: 33/819/523/19

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		 
		 
		 
		ХЕРСОНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
		 
		Справа №766/22168/17 Головуючий в І інстанції: Бочко Ю.І.
		Провадження №33/819/523/19 Доповідач: Радченко С.В.
		Категорія: ч.1, ч.2 ст. 172-7, ч.1 ст.172-6 КУпАП
		 
		 
		 
		ПОСТАНОВА
		І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
		 
		06грудня 2019року суддясудової палатиз розглядуцивільних справХерсонського апеляційногосуду РадченкоС.В.,за участіпрокурора ГончароваВ.Г.,розглянувши увідкритому судовомузасіданні вприміщенні судув м.Херсоні апеляційнускаргу заступникапрокурора Херсонської області на постанову Херсонського міського суду Херсонської області від 11 листопада 2019 року, якою провадження у справі про адміністративні правопорушення у відношенні  ОСОБА_1 за ч.1 ст. 172-7, ч.2 ст.172-7, ч. 1 ст. 172-6 КУпАП закрито у зв`язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення, -
		 
		В С Т А Н О В И В:
		 
		Постановою Херсонського міського суду Херсонської області від 11 листопада 2019 року провадження у справі про адміністративні правопорушення у відношенні  ОСОБА_1 за ч.1 ст. 172-7, ч.2 ст.172-7, ч. 1 ст. 172-6 КУпАП закрито у зв`язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення.
		Не погоджуючись з вказаною постановою, заступник прокурора області подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову судді місцевого суду скасувати та постановити нову, якою ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч.1 ст. 172-7, ч.2 ст.172-7, ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та провадження закрити у зв`язку із закінченням строків притягнення до відповідальності, посилаючись на незаконність постанови, порушення судом норм процесуального права.
		Заслухавшиосіб, які з`явилися в судове засідання,вважаю, що подана апеляційна скарга підлягає поверненню особі, яка її подала,виходячи з наступного.
		Відповідно до ч.1 ст.250КУпАП прокурор, заступник прокурора, здійснюючи нагляд за додержанням і правильним застосуванням законів при провадженні в справах про адміністративне правопорушення окрім іншого має право оскаржувати постанову і рішення по скарзі в справі про адміністративне правопорушення. Частиною другою цієї норми визначено, що при провадженні у справах про адміністративні правопорушення, передбачені статтями 1724-1729 цього Кодексу, участь прокурора у розгляді справи судом є обов`язковою.
		Разом з тим, згідно ч.1 ст.287КУпАП постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено прокурором у випадках, передбачених ч.5 ст.7 цього Кодексу, особою, щодо якої її винесено, а також потерпілим. 
		Відповідно до ч.5 ст.7КУпАП прокурор здійснює нагляд за додержанням законів при застосуванні заходів впливу за адміністративні правопорушення шляхом реалізації повноважень щодо нагляду за додержанням законів при застосуванні заходів примусового характеру, пов`язаних з обмеженням особистої свободи громадян.
		Положення ч.1 ст.287 та ч.5 ст.7КУпАП кореспондуються з положеннями п.4 ч.1 ст.2 Закону України «Про прокуратуру», відповідно до якого однією із функцій прокуратури є нагляд за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах, а також при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов`язаних з обмеженням особистої свободи громадян. Повноваження прокурора при здійсненні такого нагляду визначені ст.26 даного Закону і спрямовані на захист прав і свобод особи, яка примусово тримається в будь-яких місцях згідно з судовим рішенням або рішенням адміністративного органу.
		Втім, згідно змісту оскаржуваної постанови, заходів примусового характеру, пов`язаного з обмеженням особистої свободи громадянин, до ОСОБА_1 не застосовано.     Тобто, в даному випадку прокурор не наділений функцією нагляду у відповідності до ч.5 ст.7КУпАП та не має повноважень на оскарження судового рішення згідно ч.1 ст.287 КУпАПта ч.2 ст.294 КУпАП.
		Ухвалою Конституційного Суду України від 08.12.2015 за №49-у/2015 у справі № 2-43/2015 встановлено неузгодженість положень ч.5 ст.7, ст.250, ч.1 ст.287 та ч.2 ст.294КУпАП щодо повноважень прокурора оскаржувати постанови суду у справах про адміністративне правопорушення. Усунення таких розбіжностей може бути вирішене лише у законодавчому порядку. 
		Рішенням Європейського суду з прав людини від 14.10.2010 року у справі «Щокін проти України» визначено концепцію якості закону, вимагаючи, щоб він був доступним для зацікавлених осіб, чітким та передбачуваним у своєму застосуванні. Відсутність в національному законодавстві необхідної чіткості та точності, які передбачали можливість різного тлумачення такого питання, порушує вимогу «якості закону». В разі, коли національне законодавство припустило неоднозначне або множинне тлумачення прав та обов`язків осіб, національні органи зобов`язані застосовувати найбільш сприятливий для осіб підхід. Тобто вирішення колізій у законодавстві завжди тлумачиться на користь особи.
		Окрім цього, ч.2 ст.294 КУпАП,яка є спеціальною нормою відносно ч.1 ст.250 КУпАП, дано перелік осіб, наділених правом на апеляційне оскарження, а саме частиною другою цієї норми передбачено, що постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови. Зазначений перелік суб`єктів апеляційного оскарження є вичерпний. Прокурор, як учасник провадження у справах про адміністративні правопорушення,виключений із зазначеного переліку суб`єктів апеляційного оскарження Законом Українивід 14.10.2014№1697-VІІ шляхом внесення змін у ч.2 ст.294 КУпАП.
		Таким чином, виходячи зі змісту ч.2 ст.294КУпАП та враховуючи, що апеляційну скаргу поданоособою, яка не наділена правом апеляційного оскарженнята її прийняття до розгляду не відповідало бані діючимнормам національного законодавства, аніправовій позиції викладеній ввищезазначеномурішенні Європейського суду з прав людини, яке є джерелом права рішень ЄСПЛ , які є джерелом праваЄС, апеляційну скаргу подано особою, яка не входить до кола суб`єктів оскарження постанов суду першої інстанції, а тому така апеляційна скарга підлягає поверненню.
		Керуючись ст. 294 , 295 КУпАП, суд -
		 
		ПОСТАНОВИВ:
		 
		Апеляційну скаргузаступника прокурора Херсонської області на постанову Херсонського міського суду Херсонської області від 11 листопада 2019 року, якою провадження у справі про адміністративні правопорушення у відношенні  ОСОБА_1 за ч.1 ст. 172-7, ч.2 ст.172-7, ч. 1 ст. 172-6 КУпАП закрито у зв`язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення, ? повернути особі, яка її подала.
		Постановаапеляційного суду набирає законної силинегайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.
		 
		 
		 
		 
		 
		Суддя С.В. Радченко

</body>
</html>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...