Єдиний державний реєстр судових рішень

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 200/7617/19-а : Адміністративні справи (з 01.01.2019); Справи з приводу адміністрування податків, зборів, платежів, а також контролю за дотриманням вимог податкового законодавства, зокрема щодо; погашення податкового боргу, з них.
Надіслано судом: 11.02.2020. Зареєстровано: 12.02.2020. Оприлюднено: 13.02.2020.
Дата набрання законної сили: 11.02.2020
Номер судового провадження: 850/13638/19

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=Windows-1251" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		 
		 
		 
		ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
		 
		ПОСТАНОВА
		 
		ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 
		11 лютого 2020 року справа №200/7617/19-а 
		 
		приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15
		 
		Перший апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі: судді-доповідача Ястребової Л.В., суддів Гаврищук Т.Г., Казначеєва Е.Г., розглянув у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби в особі Дніпропетровсього управління Офісу великих платників податків ДФС на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2019 р. у справі №200/7617/19-а (головуючий І інстанції Хохленков О.В., повний текст складено 18.10.2019р. в м. Слов`янськ Донецької області) за позовом Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби в особі Дніпропетровсього управління Офісу великих платників податків ДФС до Державного підприємства «Селидіввугілля» про надання дозволу на погашення податкового боргу у сумі 752 467 313,52 грн. за рахунок майна платника податків,-
		 
		УСТАНОВИВ:
		 
		Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби в особі Дніпропетровсього управління Офісу великих платників податків ДФС (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Державного підприємства «Селидіввугілля» (далі  відповідач, ДП «Селидіввугілля») про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу у розмірі 752 467 313,52 грн. за рахунок майна, яке перебуває у податковій заставі та майна, що у подальшому буде описано у податкову заставу (т.1, а.с. 3-10).
		В обґрунтування позову зазначено, що за відповідачем станом на дату подання адміністративного позову до суду загальна сума податкового боргу підприємства ДП «Селидіввугілля» становить 752 467 313,52 грн., в тому числі по податках:
		-податок на прибуток (11020100) - 40 217 354,59 грн.
		-податок на додану вартість (14010100) - 711 576 924,63 грн.
		-нарахування податків і зборів (обов`язкових платежів), які справлялись до 01 січня 2011 року, але не визначені <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/ed_2019_12_29/pravo1/T10_2755.html?pravo=1" title="Податковий кодекс України (ред. з 01.01.2017); нормативно-правовий акт № 2755-VI від 02.12.2010" target="_blank">Податковим кодексом</a> (21081400) - 668 145,95 грн.
		-інші надходження (24060300) - 4 888,35 грн.
		В податковій заставі станом на 29.05.2019 перебуває майно підприємства ДП «Селидіввугілля» на загальну суму 754 471 162,40 грн. (основні засоби (рухоме та нерухоме майно) та готова продукція (вугілля)), в тому числі яке описано Дніпропетровським управлінням Офісу великих платників податків ДФС за актами опису.
		Заходи зі стягнення коштів з банківських рахунків, які проводилися Дніпропетровським управлінням Офісу ВПП ДФС з квітня 2017 року не привели до погашення податкового боргу у повному обсязі з причини недостатності грошових коштів. 
		З квітня по грудень 2017 року на всі банківські рахунки ДП «Селидіввугілля» виставлено 590 інкасових доручень щодо стягнення коштів в рахунок погашення податкового боргу. За вказаний період стягнуто в рахунок погашення податкового боргу 17 551 310,87 грн., в т.ч. 07.04.2017 за інкасовим дорученням № 316 від 30.03.2017 року на суму 17 545 377,5 грн.
		Протягом 2018 року виставлено 1792 інкасових доручень щодо стягнення коштів в рахунок погашення податкового боргу. За вказаний період стягнуто в рахунок погашення податкового боргу 533 090,76 грн. Протягом 2019 року (станом на 01.06.2019) виставлено 385 інкасових доручень щодо стягнення коштів в рахунок погашення податкового боргу. Інкасові доручення або повертались без виконання, або списувались незначні суми. Так, за січень-травень 2019 року списано в рахунок погашення податкового боргу лише 18 661,22 грн., що свідчить про відсутність грошових коштів на рахунках платника податків.
		Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2019 року у задоволенні позовних вимогах відмовлено повністю (т.3, а.с. 200-224). 
		Не погодившись із судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, вважає що судове рішення винесено з порушенням норм матеріального та процесуального права, просив скасувати рішення суду першої інстанції, прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.
		В обґрунтування апеляційної скарги наголошує на тому, що на всі банківські рахунки відповідача та його структурних підрозділів постійно виставлялись інкасові доручення на стягнення податкового боргу. Інкасові доручення або повертаються без виконання, або списувались незначні суми, що свідчать про недостатність грошових коштів на рахунках платника податків для погашення усієї суми податкового боргу. Відповідно до абз.2 п.<a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_13047/ed_2019_12_29/pravo1/T10_2755.html?pravo=1#13047" title="Податковий кодекс України (ред. з 01.01.2017); нормативно-правовий акт № 2755-VI від 02.12.2010" target="_blank">95.3</a> ст.<a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_13044/ed_2019_12_29/pravo1/T10_2755.html?pravo=1#13044" title="Податковий кодекс України (ред. з 01.01.2017); нормативно-правовий акт № 2755-VI від 02.12.2010" target="_blank">95 ПК України</a> контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення всієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Зазначає, що заходи зі стягнення коштів з банківських рахунків, які проводилися позивачем з квітня 2017 року не привели до погашення податкового боргу у повному обсязі з причин недостатності грошових коштів (т.3, а.с. 228-234).
		Колегія суддів, заслухавши суддю доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.
		Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що у зв`язку з несплатою ДП «СЕЛИДІВВУГІЛЛЯ» узгоджених податкових зобов`язань, позивачем були виставлені податкові вимоги від 01.07.2005 року №1/92 на суму 47 662 577,06 грн. та від 05.08.2005 року №2/103 на суму 81 629 904,39 грн. (т.1, а.с. 16,17).
		На підставі Рішення про опис майна у податкову заставу №2 від 07.02.2011 року, податковими керуючими складені акти опису майна, на яке розповсюджується право податкової застави, на суму податкового боргу (т.1, а.с. 18).
		Станом на 29.05.2019 року в податковій заставі перебуває майно підприємства ДП «Селидіввугілля» на загальну суму 754 471 162,40 грн. (основні засоби та готова продукція), в тому числі яке описано Дніпропетровським управлінням Офісу великих платників податків ДФС за актами опису:
		- акт опису майна № 5/33426253 від 30.05.2017 на суму 6 299 926,41 грн.
		- акт опису майна № 6/33426253 від 30.05.2017 на суму 2 747 872,86 грн.
		- акт опису майна № 7/33426253 від 30.05.2017 на суму 11 556 733,69 грн.
		-акт опису майна № 8/33426253 від 30.05.2017 на суму 236 626,40 грн.
		- акт опису майна № 11/33426253 від 01.08.2017 на суму 1 464 992,70 грн.
		- акт опису майна № 13-1/33426253 від 03.10.2017 на суму 20 007 389,90 грн.
		- акт опису майна № 13-2/33426253 від 24.10.2017 на суму 16 547 014,38 грн.
		- акт опису майна № 16/33426253 від 06.11.2017 на суму 9 926 187,60 грн.
		- акт опису майна № 17/33426253 від 14.11.2017 на суму 9 019 743,60 грн.
		- акт опису майна № 19/33426253 від 24.11.2017 на суму 9 778 141,80 грн.
		- акт опису майна № 22/33426253 від 29.11.2017 на суму 30 171 978,75 грн.
		- акт опису майна №4/33426253 від 21.05.2018 року на суму 1 602 766,65 грн.,
		- акт опису майна №5/33426253 від 30.05.2018 року на суму 14 029 676,19 грн.,
		- акт опису майна №8/33426253 від 20.08.2018 року на суму 7 659 725,93 грн.,
		- акт опису майна №10/33426253 від 21.09.2018 року на суму 31 112 700,00 грн.,
		- акт опису майна №2/33426253 від 15.02.2019 року на суму 12 434 040,00 грн. (т.1, а.с. 47-61, 123-126).
		Також, іншими податковими інспекціями, в яких підприємство ДП «Селидіввугілля» перебувало на податковому обліку до 16.09.2016 року, були складені наступні акти опису майна, яке перебуває у податковій заставі:
		- акт опису майна № 13 від 16.05.2013 на суму 198 378,32 грн.
		- акт опису майна № 14 від 21.05.2013 на суму 2 302 714,65 грн.
		- акт опису майна № 15 від 22.05.2013 на суму 2 244 634,04 грн.
		- акт опису майна № 16 від 27.05.2013 на суму 1 149 347,23 грн.
		- акт опису майна № 19 від 28.05.2013 на суму 33 000 294,62 грн.
		- акт опису майна № 21 від 28.05.2013 на суму 155 402 594,24 грн.
		- акт опису майна № 22 від 28.05.2013 на суму 137 424,91 грн.
		- акт опису майна № 23 від 31.05.2013 на суму 594 716,44 грн.
		- акт опису майна № 24 від 29.05.2013 на суму 802 748,14 грн.
		- акт опису майна № 25 від 01.06.2013 на суму 1 844 151,28 грн.
		- акт опису майна № 3/10/33426253 від 30.10.2013 на суму 622 031,31 грн.
		- акт опису майна № 2/10/33426253 від 30.10.2013 на суму 65 745,75 грн.
		- акт опису майна № 4/23/21 від 27.11.2015 на суму 641 806,80 грн.
		- акт опису майна № 5/23/21 від 27.11.2015 на суму 1 658 330,20 грн.
		- акт опису майна № 6/23/21 від 27.11.2015 на суму 627 993,30 грн.
		- акт опису майна № 20 від 31.05.2013 на суму 135 696 606,20 грн.
		- акт опису майна №18 від 28.05.2013 на суму 32 859 741,01 грн.
		- акт опису майна № 21 від 30.03.2016 на суму 200 000 000,00 грн.
		- акт опису майна № 20 від 30.03.2016 на суму 26 387,10 грн. (т.1, а.с. 62-126, 127-159).
		Відповідно <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_13044/ed_2019_12_29/pravo1/T10_2755.html?pravo=1#13044" title="Податковий кодекс України (ред. з 01.01.2017); нормативно-правовий акт № 2755-VI від 02.12.2010" target="_blank">ст.95 Податкового кодексу України</a>, фіскальний орган оскаржував до суду стягнення коштів з рахунків ДП «Селидіввугілля» у обслуговуючих банках, та за рахунок готівки, що належить підприємству в рахунок погашення податкового боргу, а саме: 
		- Постанова Запорізького окружного адміністративного суду від 30.10.2014 року по справі №808/6670/14 щодо стягнення податкового боргу по податку на додану вартість в загальній сумі 596 099,00 грн.
		- Постанова Запорізького окружного адміністративного суду від 10.12.2014 року по справі №808/8038/14 щодо стягнення податкового боргу по податку на додану вартість в загальній сумі 16 588 724,00 грн.
		- Постанова Донецького окружного адміністративного суду від 25.06.2014 року по справі №805/6418/14 щодо стягнення податкового боргу по податку на додану вартість в загальній сумі 2 972 978,00 грн.
		- Постанова Донецького окружного адміністративного суду від 08.09.2015 року по справі №805/3245/15-а щодо стягнення податкового боргу по податку на додану вартість в загальній сумі 100 963 718,21 грн.
		- Постанова Донецького окружного адміністративного суду від 10.02.2015 року по справі №805/295/15 щодо стягнення податкового боргу по податку на додану вартість в загальній сумі 4 288 996,00 грн.
		Протягом 2018 року виставлено 1792 інкасових доручень щодо стягнення коштів в рахунок погашення податкового боргу. За вказаний період стягнуто в рахунок погашення податкового боргу 533 090,76 грн.
		Протягом 2019 року (станом на 01.06.2019) виставлено 385 інкасових доручень щодо стягнення коштів в рахунок погашення податкового боргу. Інкасові доручення або повертались без виконання, або списувались незначні суми. Так, за січень-травень 2019 року списано в рахунок погашення податкового боргу лише 18 661,22 грн., що свідчить про відсутність грошових коштів на рахунках платника податків.
		Станом на 01.06.2019 року загальна сума податкового боргу підприємства становить по податку на додану вартість (код 14010100) ДП «Селидіввугілля» становить 752 467 313,52 грн., в тому числі по податках:
		Податок на прибуток (11020100) - 40 217 354,59 грн.
		Податок на додану вартість (14010100) - 711 576 924,63 грн.
		Нарахування податків і зборів (обов`язкових платежів), які справлялись до 01 січня 2011 року, але не визначені <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/ed_2019_12_29/pravo1/T10_2755.html?pravo=1" title="Податковий кодекс України (ред. з 01.01.2017); нормативно-правовий акт № 2755-VI від 02.12.2010" target="_blank">ПКУ</a> (21081400) - 668 145,95 грн.
		Інші надходження (24060300) - 4 888,35 грн.
		При вирішенні справи суд виходить з наступного.
		Відповідно до <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_56/ed_2019_09_03/pravo1/Z960254K.html?pravo=1#56" title="КОНСТИТУЦІЯ УКРАЇНИ; нормативно-правовий акт № 254к/96-ВР від 28.06.1996" target="_blank">статті 19 Конституції України</a>, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/ed_2019_09_03/pravo1/Z960254K.html?pravo=1" title="КОНСТИТУЦІЯ УКРАЇНИ; нормативно-правовий акт № 254к/96-ВР від 28.06.1996" target="_blank">Конституцією</a> та законами України.
		<a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/ed_2019_12_29/pravo1/T10_2755.html?pravo=1" title="Податковий кодекс України (ред. з 01.01.2017); нормативно-правовий акт № 2755-VI від 02.12.2010" target="_blank">Податковим кодексом України</a> визначені функції та компетенція контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.
		Згідно з положеннями <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/ed_2019_12_29/pravo1/T10_2755.html?pravo=1" title="Податковий кодекс України (ред. з 01.01.2017); нормативно-правовий акт № 2755-VI від 02.12.2010" target="_blank">Податкового кодексу України</a> органи державної податкової служби, зокрема: здійснюють контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування і сплати податків та зборів, установлених цим Кодексом (підпункт 191.1.1); здійснюють контроль за погашенням податкового боргу з податків та зборів платників податків, у тому числі тих, майно яких перебуває у податковій заставі (підпункт 191.1.15).
		Відповідно, з метою здійснення контролю за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування і сплати податків та зборів, а також погашенням податкового боргу пунктом <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_11428/ed_2019_12_29/pravo1/T10_2755.html?pravo=1#11428" title="Податковий кодекс України (ред. з 01.01.2017); нормативно-правовий акт № 2755-VI від 02.12.2010" target="_blank">20.1</a> статті <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_11427/ed_2019_12_29/pravo1/T10_2755.html?pravo=1#11427" title="Податковий кодекс України (ред. з 01.01.2017); нормативно-правовий акт № 2755-VI від 02.12.2010" target="_blank">20 Податкового кодексу України</a> податковим органам надано певні права, зокрема, звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини (підпункт 20.1.34).
		Відповідно до підпункту <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_11132/ed_2019_12_29/pravo1/T10_2755.html?pravo=1#11132" title="Податковий кодекс України (ред. з 01.01.2017); нормативно-правовий акт № 2755-VI від 02.12.2010" target="_blank">14.1.175</a> пункту <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_10766/ed_2019_12_29/pravo1/T10_2755.html?pravo=1#10766" title="Податковий кодекс України (ред. з 01.01.2017); нормативно-правовий акт № 2755-VI від 02.12.2010" target="_blank">14.1</a> статті <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_10765/ed_2019_12_29/pravo1/T10_2755.html?pravo=1#10765" title="Податковий кодекс України (ред. з 01.01.2017); нормативно-правовий акт № 2755-VI від 02.12.2010" target="_blank">14 Податкового кодексу України</a>, податковий борг - це сума узгодженого грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.
		Підпунктом <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_11078/ed_2019_12_29/pravo1/T10_2755.html?pravo=1#11078" title="Податковий кодекс України (ред. з 01.01.2017); нормативно-правовий акт № 2755-VI від 02.12.2010" target="_blank">14.1.152</a> пункту <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_10766/ed_2019_12_29/pravo1/T10_2755.html?pravo=1#10766" title="Податковий кодекс України (ред. з 01.01.2017); нормативно-правовий акт № 2755-VI від 02.12.2010" target="_blank">14.1</a> статті <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_10765/ed_2019_12_29/pravo1/T10_2755.html?pravo=1#10765" title="Податковий кодекс України (ред. з 01.01.2017); нормативно-правовий акт № 2755-VI від 02.12.2010" target="_blank">14 Податкового кодексу України</a> встановлено, що погашення податкового боргу - це зменшення абсолютного значення суми такого боргу, підтверджене відповідним документом.
		Порядок погашення податкового боргу і відповідні дії податкового органу визначаються <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_12886/ed_2019_12_29/pravo1/T10_2755.html?pravo=1#12886" title="Податковий кодекс України (ред. з 01.01.2017); нормативно-правовий акт № 2755-VI від 02.12.2010" target="_blank">главою 9 Податкового кодексу України</a>.
		Так, відповідно до пункту <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_12895/ed_2019_12_29/pravo1/T10_2755.html?pravo=1#12895" title="Податковий кодекс України (ред. з 01.01.2017); нормативно-правовий акт № 2755-VI від 02.12.2010" target="_blank">87.2</a> статті <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_12887/ed_2019_12_29/pravo1/T10_2755.html?pravo=1#12887" title="Податковий кодекс України (ред. з 01.01.2017); нормативно-правовий акт № 2755-VI від 02.12.2010" target="_blank">87 Податкового кодексу України</a> погашення податкового боргу платника податків здійснюється податковим органом за рахунок будь-якого майна такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.
		Згідно пункту <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_12925/ed_2019_12_29/pravo1/T10_2755.html?pravo=1#12925" title="Податковий кодекс України (ред. з 01.01.2017); нормативно-правовий акт № 2755-VI від 02.12.2010" target="_blank">89.1</a> статті <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_12924/ed_2019_12_29/pravo1/T10_2755.html?pravo=1#12924" title="Податковий кодекс України (ред. з 01.01.2017); нормативно-правовий акт № 2755-VI від 02.12.2010" target="_blank">89 Податкового кодексу України</a> право податкової застави виникає у разі: несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.
		За приписами пункту <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_12929/ed_2019_12_29/pravo1/T10_2755.html?pravo=1#12929" title="Податковий кодекс України (ред. з 01.01.2017); нормативно-правовий акт № 2755-VI від 02.12.2010" target="_blank">89.2</a> статті <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_12924/ed_2019_12_29/pravo1/T10_2755.html?pravo=1#12924" title="Податковий кодекс України (ред. з 01.01.2017); нормативно-правовий акт № 2755-VI від 02.12.2010" target="_blank">89 Податкового кодексу України</a> право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.
		В свою чергу, відповідно до пункту <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_12935/ed_2019_12_29/pravo1/T10_2755.html?pravo=1#12935" title="Податковий кодекс України (ред. з 01.01.2017); нормативно-правовий акт № 2755-VI від 02.12.2010" target="_blank">89.3</a> статті <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_12924/ed_2019_12_29/pravo1/T10_2755.html?pravo=1#12924" title="Податковий кодекс України (ред. з 01.01.2017); нормативно-правовий акт № 2755-VI від 02.12.2010" target="_blank">89 Податкового кодексу України</a>, майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, яке пред`являється платнику податків, що має податковий борг.
		Порядок продажу майна, що перебуває у податковій заставі, врегульовано положеннями <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_13044/ed_2019_12_29/pravo1/T10_2755.html?pravo=1#13044" title="Податковий кодекс України (ред. з 01.01.2017); нормативно-правовий акт № 2755-VI від 02.12.2010" target="_blank">статті 95 Податкового кодексу України</a>, відповідно до підпунктів 95.1, 95.2, 95.3 якої контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
		Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.
		Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.
		Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.
		Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується керівником (його заступником або уповноваженою особою) контролюючого органу та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.
		При цьому, процедура стягнення з платника податків податкового боргу за рахунок грошових коштів у судовому порядку передує виникненню права податкового органу на звернення до суду щодо надання дозволу на погашення боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі.
		Колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про те, що <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/ed_2019_12_29/pravo1/T10_2755.html?pravo=1" title="Податковий кодекс України (ред. з 01.01.2017); нормативно-правовий акт № 2755-VI від 02.12.2010" target="_blank">Податковим кодексом</a> визначені обов`язкові умови (обставини), наявність яких в своїй сукупності зумовлює виникнення у податкового органу права на звернення до суду із даним позовом, а саме: наявність у платника податків боргу зі сплати податків (зборів, обов`язкових платежів); сума заборгованості платника податків на момент звернення податкової служби до суду із позовом про надання дозволу на погашення боргу за рахунок майна платника має бути узгодженою у встановленому законодавством порядку; відсутність коштів на рахунках платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків; наявність майна платника податків - боржника у податковій заставі.
		Лише сукупність вказаних обставин наділяє податковий орган правом на звернення до суду із позовом про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків.
		При зверненні до суду з вимогою про надання дозволу на погашення заборгованості за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, податковий орган повинен обґрунтувати в першу чергу недостатність у такого платника грошових коштів - готівкових чи на рахунках у банку, достатніх для повного погашення його боргу перед бюджетом, а також зазначити, які заходи вжив податковий орган для того, щоб погасити борг платника за рахунок належних йому коштів та чим це підтверджується.
		Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, відповідачем, доведено наявність грошових коштів на його рахунках шляхом надання платіжних доручень за період з січня 2018 року по червень 2019 року, а саме: №2871 від 04.01.2018 на суму 926,47 грн., №28 від 09.01.2018 на суму 802,55 грн., №12 від 05.02.2018 на суму 935,73 грн., №286 від 06.02.2018 на суму 593,56 грн., №І0214FCUIN від 14.02.2018 на суму 1403,86 грн., №394 від 16.02.2018 на суму 826,05 грн., № 118 від 19.02.2018 на суму 60 000,00 грн.,№ 119 від 19.02.201 8 на суму 60 000,00 грн., № 120 від 19.02.201 8 на суму 30 000,00 грн., №315 від 05.03.2018 на суму 949,77 грн., № 153 від 06.03.2018 суму 82 147,73 грн., № 154 від 06.03.2018 суму 217 852,27 грн., №526 від 06.03.2018 на суму 37,16 грн., №595 від 15.03.2018 на суму 837,60 грн., №672 від 28.03.2018 на суму 65,83 грн., № 211 від 30.03.2018 суму 67 852,27 грн., № 212 від 30.03.2018 суму 60 000,00 грн., № 213 від 30.03.2018 на суму 60 000,00 грн., № 214 від 30.03.2018 на суму 30000,00 грн., № 215 від 30.03.2018 на суму 82 147,73 грн., №775 від 13.04.2018 на суму 2400,00 грн., № 286 від 23.04.2018 на суму 100000,00 грн., №947 від 26.04.2018 на суму 66,55 грн., №1275 від 05.06.2018 на суму 2777,88 грн., №1295 від 07.06.2018 на суму 435,58 грн., №1310 від 11.06.2018 на суму 800,00 грн., №1343 від 14.06.2018 на суму 853,61 грн., №1061597КUМ від 15.06.2018 на суму 3931,43 грн., №І061596UFY від 15.06.2018 на суму 35364,18 грн., № 1421 від 23.06.2018 на суму 2830,90 грн., №106237КОNI від 23.06.2018 на суму 575,66 грн., №І0709YP3V8 від 09.07.2018 на суму 1461,95 грн., №1588 від 18.07.2018 на суму 1000,00 грн., №1615 від 23.07.2018 на суму 2830,90 грн., №1797 від 16.08.2018 на суму 1000,00 грн., № 551 від 16.08.2018 на суму 30 000,00 грн., № 552 від 16.08.2018 на суму ЗО 000,00 грн., №553 від 16.08.2018 на суму 40 000,00 грн., №1832 від 21.08.2018 на суму 2811,09 грн., №108217V3B6 від 21.08.2018 на суму 4406,30 грн., №10823RVKIR від 23.08.2018 на суму 1269,87 грн., №2013 від 14.09.2018 на суму 850,00 грн., №2223 від 22.10.2018 на суму 1000,00 грн., №2264 від 26.10.2018 на суму 2864,50 грн., №11031Т1TUD від 31.10.2018 на суму 15062,37 грн., №2441 від 20.11.2018 на суму 2913,20 грн., №1184 від 29.11.2018 на суму 50 000,00 грн., №2503 від 30.11.2018 на суму 1000,00 грн.,№11207RD3TE від 07.12.2018 на суму 428,34 грн. №J1207RF3DD від 07.12.2018 на суму 1269,72 грн., №2596 від 20.12.2018 на суму 2953,99 грн., №2599 від 21.12.2018 на суму 1000,00 грн., №1342 від 28.12.2018 на суму 135000,00 грн., №J0103ST0JE від 03.01.2019 на суму 8919,10 грн., №J0108TLW4N від 08.01.2019 на суму 7652,47 грн., №J0110GTYBR від 10.01.2019 на суму 5091,75 грн., №J0110GIF7F від 10.01.2019 на суму 969,33 грн., №177 від 21.01.2019 на суму 1000,00 грн., №218 від 29.01.2019 на суму 2977,62 грн., № J0207SЕ7Х0 від 07.02.2019 на суму 11583,89 грн., № J0212YBJ2U від 12.02.2019 на суму 8281,91 грн., №331 від 14.02.2019 на суму 1000,00 грн., № J0220YFA0X від 20.02.2019 на суму 49,23 грн., № 359 від 20.02.2019 на суму 3007,39 грн., № J0222VGTLC від 22.02.2019 на суму 8521,99 грн., № 461 від 14.03.2019 на суму 1000,00 грн., № 446 від 21.03.2019 на суму 1837,13 грн., № 467 від 21.03.2019 на суму 298 162,87 грн., №543 від 22.03.2019 на суму 3002,43 грн., №J03228СТQ3 від 22.03.2019 на суму 393,94 грн., №J0412YL7YA від 12.04.2019 на суму 43,58 грн., №J04238РIVUи від 23.04.2019 на суму 208,16 грн., №736 від 24.04.2019 на суму 3049,63 грн., № 751 від 26.04.2019 на суму 98 162,87 грн., № 752 від 26.04.2019 на суму 1 837,13 грн., №844 від 20.05.2019 на суму 1200,00 грн., № 885 від 24.05.2019 на суму 20 000,00 грн., № 881 від 27.05.2019 на суму 1 837,13 грн., № 882 від 27.05.2019 на суму 178 162,87 грн., №956 від 29.05.2019 на суму 3080,13 грн., №J0530V9BVD від 30.05.2019 на суму 113,44 грн., №1099 від 25.06.2019 на суму 3101,70 грн. (т.3, а.с.80-160).
		Податковий орган для доведення обставин відсутності коштів на рахунках платника податків у банках, обслуговуючих такого платника, не надав жодних документів, які б підтверджували відсутність грошових коштів на всіх рахунках відкритих відповідачем у фінансових установах та про які відомо податковому органу.
		Доводи апеляційної скарги зводяться виключно до того, що низка інкасових вимог було повернуто банком у зв`язку з відсутністю коштів на рахунках платника податків.
		Разом з тим, суд враховує, що відповідач здійснює поступове погашення суми податкового боргу, здійснює подальшу господарську діяльність, використовуючи майно, що знаходиться у податковій заставі, а за його рахунками фактично здійснювався обіг грошових коштів, що не спростовано податковим органом.
		З урахуванням викладеного, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про те, що позивачем не доведено відсутність коштів на рахунках відповідача станом на час подання позову, а тому правомірно відмовлено у задоволенні позову.
		<a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_2574/ed_2020_01_15/pravo1/T05_2747.html?pravo=1#2574" title="Кодекс адміністративного судочинства України (ред. з 15.12.2017); нормативно-правовий акт № 2747-IV від 06.07.2005" target="_blank">Статтею 316 КАС України</a> визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
		Зважаючи на наведене, судова колегія дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. У зв`язку з викладеним доводи апеляційної скарги не приймаються до уваги, тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.
		Керуючись статтями <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_2533/ed_2020_01_15/pravo1/T05_2747.html?pravo=1#2533" title="Кодекс адміністративного судочинства України (ред. з 15.12.2017); нормативно-правовий акт № 2747-IV від 06.07.2005" target="_blank">308</a>, <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_2547/ed_2020_01_15/pravo1/T05_2747.html?pravo=1#2547" title="Кодекс адміністративного судочинства України (ред. з 15.12.2017); нормативно-правовий акт № 2747-IV від 06.07.2005" target="_blank">311</a>, <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_2566/ed_2020_01_15/pravo1/T05_2747.html?pravo=1#2566" title="Кодекс адміністративного судочинства України (ред. з 15.12.2017); нормативно-правовий акт № 2747-IV від 06.07.2005" target="_blank">315</a>, <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_2574/ed_2020_01_15/pravo1/T05_2747.html?pravo=1#2574" title="Кодекс адміністративного судочинства України (ред. з 15.12.2017); нормативно-правовий акт № 2747-IV від 06.07.2005" target="_blank">316</a>, <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_2606/ed_2020_01_15/pravo1/T05_2747.html?pravo=1#2606" title="Кодекс адміністративного судочинства України (ред. з 15.12.2017); нормативно-правовий акт № 2747-IV від 06.07.2005" target="_blank">321</a>, <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_2613/ed_2020_01_15/pravo1/T05_2747.html?pravo=1#2613" title="Кодекс адміністративного судочинства України (ред. з 15.12.2017); нормативно-правовий акт № 2747-IV від 06.07.2005" target="_blank">322</a>, <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_2645/ed_2020_01_15/pravo1/T05_2747.html?pravo=1#2645" title="Кодекс адміністративного судочинства України (ред. з 15.12.2017); нормативно-правовий акт № 2747-IV від 06.07.2005" target="_blank">325</a>, <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_2655/ed_2020_01_15/pravo1/T05_2747.html?pravo=1#2655" title="Кодекс адміністративного судочинства України (ред. з 15.12.2017); нормативно-правовий акт № 2747-IV від 06.07.2005" target="_blank">328</a>, <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_2668/ed_2020_01_15/pravo1/T05_2747.html?pravo=1#2668" title="Кодекс адміністративного судочинства України (ред. з 15.12.2017); нормативно-правовий акт № 2747-IV від 06.07.2005" target="_blank">329 Кодексу адміністративного судочинства України</a>, суд, -
		 
		ПОСТАНОВИВ:
		 
		Апеляційну скаргу Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби в особі Дніпропетровсього управління Офісу великих платників податків ДФС на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2019 р. у справі №200/7617/19-а - залишити без задоволення.
		Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2019 р. у справі №200/7617/19-а - залишити без змін.
		Повне судове рішення складено 11 лютого 2020 року.
		Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_2655/ed_2020_01_15/pravo1/T05_2747.html?pravo=1#2655" title="Кодекс адміністративного судочинства України (ред. з 15.12.2017); нормативно-правовий акт № 2747-IV від 06.07.2005" target="_blank">статтею 328 Кодексу адміністративного судочинства України</a>.
		 
		 
		Головуючий суддя Л.В. Ястребова
		 
		Судді Т.Г. Гаврищук
		 
		 Е.Г. Казначеєв

</body>
</html>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...