Єдиний державний реєстр судових рішень

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 761/21004/20 : Справи про адмінправопорушення (з 01.01.2019); Адміністративні правопорушення в галузі охорони праці і здоров’я населення; Порушення правил щодо карантину людей.
Надіслано судом: 09.09.2020. Зареєстровано: 10.09.2020. Оприлюднено: 11.09.2020.

Номер судового провадження: 3/761/5648/2020

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=Windows-1251" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		 
		 
		Справа № 761/21004/20
		Провадження № 3/761/5648/2020
		 
		ПОСТАНОВА 
		ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
		 
		       14 серпня 2020 року суддя Шевченківського районного суду міста Києва Кваша А.В., розглянувши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_987446/ed_2020_08_13/pravo1/KD0005.html?pravo=1#987446" title="Кодекс України про адміністративні правопорушення; нормативно-правовий акт № 8073-X від 07.12.1984" target="_blank">ст. 44-3 КУпАП</a>,-
		в с т а н о в и в :
		Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення 17.06.2020 о 10 годині 40 хвилин відсутній дезінфектор для відвідувачів, інформація при вході, розмітка в залі.
		В судовому засіданні ОСОБА_1 проти протоколу заперечував, пояснив, що правил карантину людей не порушував і не є відповідальною особою за їх додержання в закладі.
		Судом було досліджено матеріали справи, а саме: протокол про адміністративне правопорушення від 17.06.2020, складений охоронником 3-ї категорії комунального підприємства «Муніципальна охорона» Мойсеєнком Дмитром Васильовичем .
		Суддя, вислухавши ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи, оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності, вважає, що справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 слід закрити у зв`язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, виходячи з такого.
		Відповідно до <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_458357/ed_2020_08_13/pravo1/KD0005.html?pravo=1#458357" title="Кодекс України про адміністративні правопорушення; нормативно-правовий акт № 8073-X від 07.12.1984" target="_blank">статті 255 КУпАП</a> у справах про адміністративні правопорушення, передбачене <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_987446/ed_2020_08_13/pravo1/KD0005.html?pravo=1#987446" title="Кодекс України про адміністративні правопорушення; нормативно-правовий акт № 8073-X від 07.12.1984" target="_blank">статтею 44-3 КУпАП</a> протоколи про правопорушення мають право складати уповноважені на те посадові особи органів внутрішніх справ (Національної поліції) та посадові особи, уповноважені на те виконавчими комітетами сільських, селищних, міських рад.
		В даному випадку протокол про адміністративне правопорушення складений не уповноваженою особою, оскільки охоронник не є посадовою особою, оскільки в матеріалах справи відсутні дані, що він на час складання протоколу виконував  організаційно-розпорядчі чи адміністративно-господарські обов`язки та був уповноважені на те виконавчим комітетом міської ради.
		Крім того, відповідно до абзацу першого <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_2944/ed_2020_08_13/pravo1/KD0005.html?pravo=1#2944" title="Кодекс України про адміністративні правопорушення; нормативно-правовий акт № 8073-X від 07.12.1984" target="_blank">статті 256 КУпАП</a> у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
		Однак, вказаний протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам, які до нього ставляться у <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_2944/ed_2020_08_13/pravo1/KD0005.html?pravo=1#2944" title="Кодекс України про адміністративні правопорушення; нормативно-правовий акт № 8073-X від 07.12.1984" target="_blank">статті 256 КУпАП</a>, а саме в ньому не зазначено в достатній мірі відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, місце вчинення і суть адміністративного правопорушення.
		ОСОБА_1 притягається до адміністративної відповідальності за <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_987446/ed_2020_08_13/pravo1/KD0005.html?pravo=1#987446" title="Кодекс України про адміністративні правопорушення; нормативно-правовий акт № 8073-X від 07.12.1984" target="_blank">ст.44-3 КУпАП</a>, яка передбачає порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/ed_2020_05_23/pravo1/T001645.html?pravo=1" title="Про захист населення від інфекційних хвороб; нормативно-правовий акт № 1645-III від 06.04.2000" target="_blank">Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб"</a>, іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.
		Зазначена правова норма є бланкетною, тобто відсилає до інших нормативно-правових актів, які встановлюють обмеження.
		Згідно протоколу ОСОБА_1 притягується до адміністративної відповідальності за порушення вимог карантину людей, однак у протоколі не зазначено назву документу та відповідний його пункт, умови якого порушено.
		Відповідно до <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_2797/ed_2020_08_13/pravo1/KD0005.html?pravo=1#2797" title="Кодекс України про адміністративні правопорушення; нормативно-правовий акт № 8073-X від 07.12.1984" target="_blank">ст. 245 КУпАП</a> серед ряду завдань провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності з законом.
		Згідно <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_2820/ed_2020_08_13/pravo1/KD0005.html?pravo=1#2820" title="Кодекс України про адміністративні правопорушення; нормативно-правовий акт № 8073-X від 07.12.1984" target="_blank">ст. 251 КУпАП</a> доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.
		Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_458357/ed_2020_08_13/pravo1/KD0005.html?pravo=1#458357" title="Кодекс України про адміністративні правопорушення; нормативно-правовий акт № 8073-X від 07.12.1984" target="_blank">статтею 255 цього Кодексу</a>.
		У відповідності до <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_2822/ed_2020_08_13/pravo1/KD0005.html?pravo=1#2822" title="Кодекс України про адміністративні правопорушення; нормативно-правовий акт № 8073-X від 07.12.1984" target="_blank">ст. 252 КУпАП</a> орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.
		Аналізом і оцінкою наявних матеріалів справи встановлено, що належних та достатніх доказів причетності ОСОБА_1 до адміністративного правопорушення, передбаченого <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_987446/ed_2020_08_13/pravo1/KD0005.html?pravo=1#987446" title="Кодекс України про адміністративні правопорушення; нормативно-правовий акт № 8073-X від 07.12.1984" target="_blank">статтею 44-3 КУпАП</a>, зібрано не було, оскільки в матеріалах справи наявний лише протокол про адміністративне правопорушення, без доказів складення його уповноваженою особою, та в матеріалах справи відсутні докази в розумінні <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_2820/ed_2020_08_13/pravo1/KD0005.html?pravo=1#2820" title="Кодекс України про адміністративні правопорушення; нормативно-правовий акт № 8073-X від 07.12.1984" target="_blank">статті 251 КУпАП</a>.
		У відповідності із <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_117/ed_2012_10_16/pravo1/T063477.html?pravo=1#117" title="Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини; нормативно-правовий акт № 3477-IV від 23.02.2006" target="_blank">ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини»</a> суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.
		Враховуючи положення ст. 6 Конвенції про захист людини і основоположних свобод, а також беручи до уваги висновки ЄСПЛ у справах «Малофаєва проти Росії», рішення від 30.05.2013р., та «Карелін проти Росії», рішення від 20.09.2016р., ЄСПЛ серед іншого зазначив, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготовитися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).
		Частина 1 <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_34/ed_2020_08_13/pravo1/KD0005.html?pravo=1#34" title="Кодекс України про адміністративні правопорушення; нормативно-правовий акт № 8073-X від 07.12.1984" target="_blank">ст. 7 КУпАП</a> передбачає, що ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановленому законом.
		Згідно п. 1) ч. 1 <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_2802/ed_2020_08_13/pravo1/KD0005.html?pravo=1#2802" title="Кодекс України про адміністративні правопорушення; нормативно-правовий акт № 8073-X від 07.12.1984" target="_blank">ст. 247 КУпАП</a>, провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
		Оцінюючи належність, допустимість, достовірність доказів, суд приходить до висновку, що провадження у справі слід закрити за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_987446/ed_2020_08_13/pravo1/KD0005.html?pravo=1#987446" title="Кодекс України про адміністративні правопорушення; нормативно-правовий акт № 8073-X від 07.12.1984" target="_blank">ст.44-3 КУпАП</a>.
		Керуючись ст. 44-3, п. 1) ст. <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_2802/ed_2020_08_13/pravo1/KD0005.html?pravo=1#2802" title="Кодекс України про адміністративні правопорушення; нормативно-правовий акт № 8073-X від 07.12.1984" target="_blank">247</a>, ст. <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_2822/ed_2020_08_13/pravo1/KD0005.html?pravo=1#2822" title="Кодекс України про адміністративні правопорушення; нормативно-правовий акт № 8073-X від 07.12.1984" target="_blank">252</a>, ст. <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_2944/ed_2020_08_13/pravo1/KD0005.html?pravo=1#2944" title="Кодекс України про адміністративні правопорушення; нормативно-правовий акт № 8073-X від 07.12.1984" target="_blank">256</a>, ст. <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_3064/ed_2020_08_13/pravo1/KD0005.html?pravo=1#3064" title="Кодекс України про адміністративні правопорушення; нормативно-правовий акт № 8073-X від 07.12.1984" target="_blank">280</a>, ст. <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_3079/ed_2020_08_13/pravo1/KD0005.html?pravo=1#3079" title="Кодекс України про адміністративні правопорушення; нормативно-правовий акт № 8073-X від 07.12.1984" target="_blank">283</a>, ст. <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_3087/ed_2020_08_13/pravo1/KD0005.html?pravo=1#3087" title="Кодекс України про адміністративні правопорушення; нормативно-правовий акт № 8073-X від 07.12.1984" target="_blank">284</a>, ст. <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_983763/ed_2020_08_13/pravo1/KD0005.html?pravo=1#983763" title="Кодекс України про адміністративні правопорушення; нормативно-правовий акт № 8073-X від 07.12.1984" target="_blank">285 КУпАП</a>, суддя,-
		п о с т а н о в и в:
		Провадження у справі про адміністративне правопорушення  ОСОБА_1 закрити у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_987446/ed_2020_08_13/pravo1/KD0005.html?pravo=1#987446" title="Кодекс України про адміністративні правопорушення; нормативно-правовий акт № 8073-X від 07.12.1984" target="_blank">ст.44-3 КУпАП</a>.
		Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення до Київського апеляційного суду через Шевченківський районний суд міста Києва.
		 
		Суддя                                                                        А.В. Кваша

</body>
</html>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...