Єдиний державний реєстр судових рішень

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 320/10809/20 : Адміністративні справи (з 01.01.2019); Справи щодо виборчого процесу та референдуму, зокрема щодо; місцевих виборів, з них; оскарження результатів виборів.
Надіслано судом: 04.11.2020. Зареєстровано: 04.11.2020. Оприлюднено: 05.11.2020.
Дата набрання законної сили: 04.11.2020
Номер судового провадження: П/320/10809/20

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=Windows-1251" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		 
		   КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  
		ОКРЕМА УХВАЛА
		04 листопада 2020 року           320/10809/20
		Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дудіна С.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Обухівської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: на стороні позивача - Центральної виборчої комісії, на стороні відповідача - ОСОБА_2 , про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,
		ВСТАНОВИВ:
		До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Обухівської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області, у якому просить суд:
		- визнати протиправними дії Обухівської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області, які виразилися у неналежному неприйнятті рішень по розгляду скарг та проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчих дільницях 320740, 320741, 320742, 320743, 320744, 320745, 320746, 320747, 320751, 320752, 320753, 320754, 320755, 320756, 320757, 320758, 320760, 320761, 321323, 321324, 321325, 321326, 321327, 321328, 321329, 321330, 321331, 321332, 321333, 321334, 321335, 321336, 321337 на місцевих виборах з виборів Обухівського міського голови та депутатів Обухівської міської ради Обухівського району Київської області та депутатів Обухівської районної ради Київської області;
		-   визнати протиправними дії Обухівської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області, які виразились у прийнятті рішення про підведення підсумків голосування з виборів Обухівського міського голови в одномандатному виборчому окрузі та винесення постанови Обухівської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області від 30 жовтня 2020 року №161 "Про підведення підсумків голосування з виборів Обухівського міського голови в одномандатному виборчому окрузі" та постанови Обухівської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області від 30 жовтня 2020 року №162 "Про реєстрацію Обухівського міського голови";
		- скасувати Постанову Обухівської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області від 30 жовтня 2020 року №162 "Про реєстрацію Обухівського міського голови";
		- скасувати Постанову Обухівської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області від 30 жовтня 2020 року №161 "Про підведення підсумків голосування з виборів Обухівського міського голови в одномандатному виборчому окрузі";
		- достроково припинити повноваження голови та членів Обухівської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області внаслідок допущених грубих порушень виборчого законодавства;
		-  зобов`язати новий склад Обухівської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області провести належний розгляд скарг, за наслідками яких прийняти рішення щодо повторного підрахунку голосів виборців на виборчих дільницях 320740, 320741, 320742, 320743, 320744, 320745, 320746,320747, 320751, 320752, 320753, 320754, 320755, 320756, 320757, 320758, 320760, 320761, 321323, 321324, 321325, 321326, 321327, 321328, 321329, 321330, 321331, 321332, 321333, 321334, 321335, 321336, 321337 на місцевих виборах з виборів Обухівського міського голови та депутатів Обухівської міської ради Обухівського району Київської області та депутатів Обухівської районної ради Київської області.
		Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 04.11.2020 відкрито провадження в адміністративній справі; вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження; залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: на стороні позивача - Центральної виборчої комісії, на стороні відповідача - ОСОБА_2 .
		Судове засідання призначено на 04 листопада 2020 року о 16 год. 00 хв.
		Витребувано від Обухівської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області докази, необхідні для розгляду справи по суті, а саме:
		- копію рішення про створення Обухівської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області;
		- копії скарги про порушення виборчого законодавства під час проведення голосування та підрахунку голосів на виборчих дільницях №№3200740, 320741, 320742, 320743, 320744, 320745, 320746, 320747, 320751, 320752, 320753, 320754, 320755, 320756, 320757, 320758, 320760, 320761, 321323, 321324, 321325, 321326, 321327, 321328, 321329, 321330, 321331, 321332, 321333, 321334, 321335, 321336, 321337 на місцевих виборах з виборів Обухівського міського голови та депутатів Обухівської міської ради Обухівського району Київської області та депутатів Обухівської районної ради Київської області;
		- копії актів про порушення виборчого законодавства під час проведення голосування та підрахунку голосів на виборчих дільницях №№3200740, 320741, 320742, 320743, 320744, 320745, 320746, 320747, 320751, 320752, 320753, 320754, 320755, 320756, 320757, 320758, 320760, 320761, 321323, 321324, 321325, 321326, 321327, 321328, 321329, 321330, 321331, 321332, 321333, 321334, 321335, 321336, 321337 на місцевих виборах з виборів Обухівського міського голови та депутатів Обухівської міської ради Обухівського району Київської області та депутатів Обухівської районної ради Київської області;
		- копію протоколу безперервного засідання Обухівської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області, розпочатого з моменту закінчення голосування до встановлення підсумків голосування та результатів виборів Обухівського міського голови та депутатів Обухівської міської ради Обухівського району Київської області та депутатів Обухівської районної ради Київської області;
		- копію  журналу реєстрації документів, заяв і скарг у Обухівській міській територіальній виборчій комісії Обухівського району Київської області (додаток 5 до постанови Центральної виборчої комісії від 100.08.2020 N 173), в відображеною у ньому інформацією щодо реєстрації скарг про порушення виборчого законодавства під час проведення голосування та підрахунку голосів на виборчих дільницях №№3200740, 320741, 320742, 320743, 320744, 320745, 320746, 320747, 320751, 320752, 320753, 320754, 320755, 320756, 320757, 320758, 320760, 320761, 321323, 321324, 321325, 321326, 321327, 321328, 321329, 321330, 321331, 321332, 321333, 321334, 321335, 321336, 321337 на місцевих виборах з виборів Обухівського міського голови та депутатів Обухівської міської ради Обухівського району Київської області та депутатів Обухівської районної ради Київської області, а також рішень, прийнятих за результатом їх розгляду;
		- копії постанов Обухівської міської ради Обухівського району Київської області та депутатів Обухівської районної ради Київської області, прийнятих за результатом розгляду скарг про порушення виборчого законодавства під час проведення голосування та підрахунку голосів на виборчих дільницях №№3200740, 320741, 320742, 320743, 320744, 320745, 320746, 320747, 320751, 320752, 320753, 320754, 320755, 320756, 320757, 320758, 320760, 320761, 321323, 321324, 321325, 321326, 321327, 321328, 321329, 321330, 321331, 321332, 321333, 321334, 321335, 321336, 321337 на місцевих виборах з виборів Обухівського міського голови та депутатів Обухівської міської ради Обухівського району Київської області та депутатів Обухівської районної ради Київської області; 
		- копію постанови Обухівської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області від 30 жовтня 2020 року №162 "Про реєстрацію Обухівського міського голови";
		- копію постанови Обухівської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області від 30 жовтня 2020 року №161 "Про підведення підсумків голосування з виборів Обухівського міського голови в одномандатному виборчому окрузі".
		Текст ухвали був направлений на електронну адресу Обухівської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області obikhivmtvk@ukr.net, що підтверджується звітом про доставку електронного листа.
		Водночас, сповістити голову Обухівської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області Майданюка Я. Р. про дату, час та місце розгляду справи шляхом направлення тексту повістки телефонограмою виявилося неможливим, оскільки за номером телефону НОМЕР_1 абонент не відповідав. Вказані обставини були зафіксовані актом суду від 04.11.2020.
		У судове засідання, що відбулося 04.11.2020 о 16 год. 00 хв., відповідач не з`явився, витребувані судом докази не надав, про причини неявки суду не повідомив, що змусило суд постановити ухвалу про повторне витребування доказів та оголошення перерви у судовому засіданні до 05.11.2020 до 11 год. 00 хв.
		Відповідно до <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_161/ed_2020_09_29/pravo1/T190396.html?pravo=1#161" title="Виборчий кодекс України; нормативно-правовий акт № 396-IX від 19.12.2019" target="_blank">статті 24 Виборчого кодексу України</a> (далі - <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/ed_2020_10_16/pravo1/Z950213.html?pravo=1" title="Водний кодекс України; нормативно-правовий акт № 213/95-ВР від 06.06.1995" target="_blank">ВК України</a>) органи виконавчої влади, у тому числі центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сферах казначейського обслуговування бюджетних коштів, бухгалтерського обліку виконання бюджетів, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації юридичних осіб, громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців, а також суди, виборчі комісії, органи ведення Державного реєстру виборців, правоохоронні органи України (прокуратура, Національна поліція України, Служба безпеки України) організовують свою роботу під час виборчого процесу, в тому числі у вихідні дні та в день голосування, таким чином, щоб забезпечити охорону приміщень виборчих комісій, а також охорону виборчих бюлетенів та іншої виборчої документації, прийом і розгляд документів щодо підготовки та проведення виборів, позовних заяв, скарг та звернень виборчих комісій, своєчасне проведення розрахунків, здійснення відповідних реєстраційних дій у строки та спосіб, установлені цим Кодексом.
		Згідно з частиною шостою <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_430/ed_2020_10_16/pravo1/Z950213.html?pravo=1#430" title="Водний кодекс України; нормативно-правовий акт № 213/95-ВР від 06.06.1995" target="_blank">статті 63 ВК України</a> суди, виборчі комісії, органи Державного реєстру виборців, правоохоронні органи організовують свою роботу під час виборчого процесу, в тому числі у вихідні дні та в день голосування, таким чином, щоб забезпечити прийом та розгляд скарг (позовних заяв) і звернень виборчих комісій у строки та спосіб, встановлені цим Кодексом.
		Проте, відповідачем в порушення зазначених норм не було належним чином організовано свою роботу під час виборчого процесу, не забезпечено зв`язок для отримання від суду рішень про витребування доказів, не забезпечено явку свого представника у судове засідання, не виконано ухвалу суду про витребування доказів, що потребує вжиття судом заходів реагування на вказане порушення, яке, з урахуванням швидкоплинності виборчого процесу, перешкоджає здійсненню правосуддя.
		<a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_536/ed_2019_09_03/pravo1/Z960254K.html?pravo=1#536" title="КОНСТИТУЦІЯ УКРАЇНИ; нормативно-правовий акт № 254к/96-ВР від 28.06.1996" target="_blank">Статтею 129 Конституції України</a> обов`язковість рішень суду (до яких належать і ухвали) визначена як одна з основних засад судочинства.
		Відповідно до <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_56/ed_2020_06_04/pravo1/T161402.html?pravo=1#56" title="Про судоустрій і статус суддів; нормативно-правовий акт № 1402-VIII від 02.06.2016" target="_blank">статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів"</a> судові рішення, що набрали законної сили є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.  
		Згідно з частинами другою та третьою <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_176/ed_2020_10_18/pravo1/T05_2747.html?pravo=1#176" title="Кодекс адміністративного судочинства України (ред. з 15.12.2017); нормативно-правовий акт № 2747-IV від 06.07.2005" target="_blank">статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України</a> судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.
		Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
		Відповідно до частини другої <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_825812/ed_2020_10_16/pravo1/Z950213.html?pravo=1#825812" title="Водний кодекс України; нормативно-правовий акт № 213/95-ВР від 06.06.1995" target="_blank">статті 33 ВК України</a> статус Центральної виборчої комісії визначається <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/ed_2019_09_03/pravo1/Z960254K.html?pravo=1" title="КОНСТИТУЦІЯ УКРАЇНИ; нормативно-правовий акт № 254к/96-ВР від 28.06.1996" target="_blank">Конституцією України</a>, цим <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/ed_2020_07_16/pravo1/T041932.html?pravo=1" title="Про Центральну виборчу комісію; нормативно-правовий акт № 1932-IV від 30.06.2004" target="_blank">Кодексом, Законом України "Про Центральну виборчу комісію"</a> та іншими законами.
		Центральна виборча комісія очолює систему виборчих комісій, які забезпечують організацію підготовки та проведення загальнодержавних виборів, і є комісією вищого рівня щодо всіх окружних, дільничних виборчих комісій та всіх виборчих комісій з усіх місцевих виборів. Центральна виборча комісія здійснює повноваження окружної виборчої комісії в закордонному окрузі загальнодержавних виборів.
		Відповідно до <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_351/ed_2020_07_16/pravo1/T041932.html?pravo=1#351" title="Про Центральну виборчу комісію; нормативно-правовий акт № 1932-IV від 30.06.2004" target="_blank">статті 17 Закону України "Про Центральну виборчу комісію"</a> Комісія, зокрема: забезпечує дотримання передбачених  <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/ed_2019_09_03/pravo1/Z960254K.html?pravo=1" title="КОНСТИТУЦІЯ УКРАЇНИ; нормативно-правовий акт № 254к/96-ВР від 28.06.1996" target="_blank">Конституцією</a>  та законами України принципів і засад виборчого процесу та процесу референдуму; здійснює контроль за додержанням вимог законодавства України про вибори і референдуми; здійснює консультативно-методичне забезпечення діяльності виборчих комісій та комісій з референдумів, приймає обов`язкові для використання в роботі виборчих комісій та комісій з референдумів роз`яснення і рекомендації з питань застосування законодавства України про вибори і референдуми; здійснює контроль за дотриманням політичними партіями, іншими суб`єктами виборчого процесу та процесу референдуму вимог законодавства про вибори і референдуми.
		<a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_355/ed_2020_07_16/pravo1/T041932.html?pravo=1#355" title="Про Центральну виборчу комісію; нормативно-правовий акт № 1932-IV від 30.06.2004" target="_blank">Статтею 21 цього ж закону</a> передбачено, що Комісія, серед іншого: здійснює контроль за організацією підготовки і проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутатів місцевих рад, сільських, селищних, міських голів; здійснює контроль за дотриманням виборчого законодавства України, забезпечує його однакове застосування на всій території України під час підготовки і проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутатів місцевих рад, сільських, селищних, міських голів.
		          Відповідно до положень <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_1955/ed_2020_10_18/pravo1/T05_2747.html?pravo=1#1955" title="Кодекс адміністративного судочинства України (ред. з 15.12.2017); нормативно-правовий акт № 2747-IV від 06.07.2005" target="_blank">статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України</a> суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
		В окремій ухвалі суд має зазначити закон чи інший нормативно-правовий акт (у тому числі його статтю, пункт тощо), вимоги яких порушено, і в чому саме полягає порушення.
		З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.
		Окрема ухвала стосовно порушення законодавства, яке містить ознаки кримінального правопорушення, надсилається прокурору або органу досудового розслідування, які повинні надати суду відповідь про вжиті ними заходи у визначений в окремій ухвалі строк. За відповідним клопотанням прокурора або органу досудового розслідування вказаний строк може бути продовжено.
		Отже, під час розгляду справи судом встановлено порушення відповідачем вимог чинного законодавства, зокрема, статей <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_222/ed_2020_10_16/pravo1/Z950213.html?pravo=1#222" title="Водний кодекс України; нормативно-правовий акт № 213/95-ВР від 06.06.1995" target="_blank">24</a>, <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_430/ed_2020_10_16/pravo1/Z950213.html?pravo=1#430" title="Водний кодекс України; нормативно-правовий акт № 213/95-ВР від 06.06.1995" target="_blank">63 ВК України</a>, а також невиконання судового рішення в частині надання витребуваних доказів, що потребує постановлення судом окремої ухвали та направлення її до Центральної виборчої комісії для вжиття відповідних заходів реагування.
		На підставі вищевикладеного, керуючись статтями <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_1832/ed_2020_10_18/pravo1/T05_2747.html?pravo=1#1832" title="Кодекс адміністративного судочинства України (ред. з 15.12.2017); нормативно-правовий акт № 2747-IV від 06.07.2005" target="_blank">242-243</a>, <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_1943/ed_2020_10_18/pravo1/T05_2747.html?pravo=1#1943" title="Кодекс адміністративного судочинства України (ред. з 15.12.2017); нормативно-правовий акт № 2747-IV від 06.07.2005" target="_blank">248-249 Кодексу адміністративного судочинства України</a>, суд
		УХВАЛИВ:
		1. Повідомити Центральну виборчу комісію про допущені Обухівською міською територіальною виборчою комісією Обухівського району Київської області порушення у вигляді невиконання судового рішення (ухвали суду) та неналежної організації своєї роботи під час виборчого процесу, для вжиття відповідних заходів реагування.
		2. Ухвалу направити для виконання Центральній виборчій комісії (площа Лесі Українки, 1, м. Київ, 02000, +38 (044) 286-84-62, post@cvk.gov.ua)..
		3. Відповідь про вжиті заходи надати суду протягом одного місяця з дня набрання законної сили окремою ухвалою.
		4. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
		 
		Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
		Окрема ухвала може бути оскаржена особами, яких вона стосується. 
		Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.
		Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_3154/ed_2020_10_18/pravo1/T05_2747.html?pravo=1#3154" title="Кодекс адміністративного судочинства України (ред. з 15.12.2017); нормативно-правовий акт № 2747-IV від 06.07.2005" target="_blank">Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України</a> до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.
		 
		Суддя                                                                                 Дудін С.О.

</body>
</html>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...