Єдиний державний реєстр судових рішень

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 160/11233/20 : Адміністративні справи (з 01.01.2019); Справи з приводу охорони навколишнього природного середовища, зокрема щодо; забезпечення екологічної безпеки, у тому числі при використанні природних ресурсів; екологічної безпеки поводження з відходами.
Надіслано судом: 11.01.2021. Зареєстровано: 11.01.2021. Оприлюднено: 12.01.2021.
Дата набрання законної сили: 11.01.2021
Номер судового провадження: не визначено

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=Windows-1251" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		Копія
		ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ  ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
		30 листопада 2020 року Справа № 160/11233/20                      Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
		 
		головуючого судді                                             Кальника В.В.
		за участі:
		секретаря судового засідання                    Туренко К.М.
		представника позивача                                    Шафранової О.В.
		представника відповідача                               Забур`янова В.В.
		представника третьої особи 1                     Клочкова С.О.
		розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом Громадської спілки «Досить труїти Кривий Ріг» до Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України, третя особа 1 Публічне акціонерне товариство «АРСЕЛОРМІТТАЛ КРИВИЙ РІГ», третя особа 2 Міністерство оборони України про визнання протиправним та скасування висновку з оцінки впливу на довкілля планованої діяльності з «Нового будівництва відвалу «Степовий - 2» на території земель Широківського району Дніпропетровської області від 06.08.2019 року №7-03/12-201811192183/1, -
		 
		                                                                    ВСТАНОВИВ:
		 
		           16.09.2020 року   до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов Громадської спілки «Досить труїти Кривий Ріг» до Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України, третя особа 1 Публічне акціонерне товариство «АрселорМіттал Кривий Ріг», третя особа 2 Міністерство оборони України, в якому позивач просить суд:
		          - визнати протиправним та скасувати Висновок з оцінки впливу на довкілля планованої діяльності з «Нового будівництва відвалу «Степовий - 2» на території земель Широківського району Дніпропетровської області від 06.08.2019 року №7-03/12-201811192183/1 (реєстраційний номер справи 201811192183), виданий Міністерством екології та природних ресурсів України (Мінприроди) ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг».
		В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що як виявилось під час проходження процедури оцінки впливу на довкілля ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг», було здійснено низку порушень цієї процедури, що передбачені <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_326/ed_2020_06_18/pravo1/T172059.html?pravo=1#326" title="Про оцінку впливу на довкілля; нормативно-правовий акт № 2059-VIII від 23.05.2017" target="_blank">статтею 15 ЗУ «Про оцінку впливу на довкілля»</a>, зокрема: надано завідомо неправдиві та неповні відомості про вплив на довкілля планованої діяльності; здійснені непоправимі втручання у природне середовище та ландшафти; підготовлено завідомо неправдивий Звіт з оцінки впливу на довкілля, на підставі якого надано оскаржуваний Висновок з оцінки впливу на довкілля планованої діяльності з «Нового будівництва відвалу «Степовий - 2» на території земель Широківського району Дніпропетровської області (надалі - Висновок з ОВД). Також, зауважено, що частина пропозицій та обґрунтованих зауважень громадськості були необґрунтовано відхилені, що також зумовило неналежну оцінку Звіту про громадське обговорення планованої діяльності з «Нового будівництва відвалу «Степовий - 2» на території земель Широківського району Дніпропетровської області від 06.08.2019 року №7-03/12-201811192183/2 (надалі - Звіт про громадське обговорення).
		Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.09.2020 року відкрито провадження в адміністративній справі та ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами   загального позовного провадження.
		12.10.2020р. в судовому засіданні представником ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» надано пояснення третьої особи 1 щодо позову, в яких третя особа просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі через їх необґрунтованість, а у випадку, якщо суд дійде висновку, що права позивача порушено, застосувати до спірних правовідносин положення чинного законодавства про наслідки спливу позовної давності, про які заявлено стороною у спорі (ч.4 <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_843308/ed_2020_11_15/pravo1/T030435.html?pravo=1#843308" title="Цивільний кодекс України; нормативно-правовий акт № 435-IV від 16.01.2003" target="_blank">ст.267 ЦК України</a>). В обґрунтування своєї позиції зазначено, що позивач пропустив строк звернення до суду. 
		Також в поясненнях було зауважено, що Висновок з ОВД є актом індивідуальної дії і є результатом правовідносин у сфері ОВД та містобудівної діяльності, який складено відповідно до положень національного законодавства України виключно між ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» та відповідачем, що право позивачів не порушено в розумінні <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/ed_2020_10_18/pravo1/T05_2747.html?pravo=1" title="Кодекс адміністративного судочинства України (ред. з 15.12.2017); нормативно-правовий акт № 2747-IV від 06.07.2005" target="_blank">КАС України</a>, що є самостійною підставою для відмови у задоволенні позову. При цьому, пропозиції та зауваження громадськості були враховані, або аргументовано відхилені. 
		На думку представника третьої особи 1, наявність кримінального провадження № 42017000000004252 від 17.11.2017 року не може ставити під сумнів статус земельної ділянки, оскільки на даний час є чинним договір оренди земельної ділянки № 2/19-(13-29) від 05 квітня 2019 року між Дніпропетровською ОДА та ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг». 
		Кумулятивний вплив щодо мешканців густонаселених районів Всебратське, Всебратське-2 та Карачуни не враховувався оскільки дані райони знаходяться поза зоною впливу, яка відповідно до розрахунків не перевищує 2   000 метрів у всіх напрямках. 
		Щодо територіальних та технічних альтернатив, зауважено, що відвал «Степовий-2» проектується на землях колишнього танкового полігону, відвал планується відсипати на схилах верхів`я балки Д`якова без її зайняття з утворенням Північної та Південної ділянок відвалу, що з`єднані між собою переїздом по дамбі. Зазначена територія є оптимальною для розташування відвалу з точки зору відстані від кар`єру № 3, наявності поблизу діючих транспортних комунікацій, віддаленості від житлової забудови. Землі, на яких планується розміщення відвалу, є малопродуктивними, що підтверджується проведеними на стадії проектування інженерно-геологічними дослідженнями. 
		Орендовані для планованої діяльності землі відносяться до категорії земель промисловості і вони не входять до території Смарагдової Мережі.
		Звернуто увагу на те, що спірним Висновком передбачено здійснення компенсаційних заходів, зокрема: здійснення висадження дерев по периметру відвалу в межах санітарно-захисної зони та забезпечення догляду за ними, здійснення реалізації планованої діяльності способами, які забезпечують охорону природних - комплексів та об`єктів, рідкісних і таких, що перебувають під загрозою зникнення, видів тваринного і рослинного світу, рослинних угрупувань.
		Також, в поясненнях представник третьої особи 1 просив стягнути з Громадської спілки «Досить труїти Кривий Ріг» витрати на правову допомогу у розмірі 20   000,00 грн.
		Третя особа 2 - Міністерство оборони України письмових пояснень до суду не надала, проте, під час судових засідань представник заперечував проти задоволення позову в повному обсязі, оскільки земельна ділянка, на якій заплановано проведення роботи ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг», на законних підставах вибула із власності Міністерства оборони України і відповідно до договору оренди № 2/19-(13-29) від 05 квітня 2019 року між Дніпропетровської ОДА та ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг», перебуває у користуванні ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг».
		16.10.2020р. на адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов відзив щодо заявлених позовних вимог, в якому відповідач просив суд відмовити в задоволенні позову в повному обсязі. Вказав, що Звіт з ОВД відповідає вимогам <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/ed_2020_06_18/pravo1/T172059.html?pravo=1" title="Про оцінку впливу на довкілля; нормативно-правовий акт № 2059-VIII від 23.05.2017" target="_blank">Закону України «Про оцінку впливу на довкілля»</a>, оскільки у висновку належним чином було враховано результати участі громадськості в обговоренні. При цьому, висновок зобов`язує суб`єкта господарювання здійснювати післяпроектний моніторинг, а саме: щоквартально здійснювати моніторинг планованої діяльності на якість атмосферного повітря на межі санітарно-захисної зони відвалу «Степовий-2» та на межі житлової забудови, що півроку здійснювати моніторинг в процесі експлуатації вищевказаного відвалу за станом підземних і поверхневих вод, річки Інгулець; що півроку здійснювати моніторинг радіаційного фону на території, на межі СЗЗ відвалу «Степовий-2» та житлової забудови; результати післяпроектного моніторингу подавати протягом наступного місяця за звітним до відповідача та оприлюднювати на власному веб-сайті підприємства. Отже, відповідач вважає, що оскаржуваний висновок є актом індивідуальної дії, який не порушує права позивача. 
		02.11.2020р. позивачем подано зауваження на пояснення третьої особи 1, в яких позивач зазначає, що він не пропустив строк позовної давності, оскільки оскаржуваний висновок з ОВД є лише підставою для отримання права початок провадження планованої діяльності, а документом дозвільного характеру щодо нового будівництва відвалу Степовий-2 слід вважати - дозвіл на виконання будівельних робіт - № IV113201541752 від 02.06.2020 який видано Державною архітектурно-будівельною інспекцією України.
		Окремо позивачем вказано на його право звернення до суду відповідно до положень Орхуської конвенції та правового висновку Великої Палати Верховного Суду (постанова від 11.12.2018 у справі № 910/8122/17).
		Також позивачем зазначено, що ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» не є стороною в даній адміністративній справі, тому не має прав на відшкодування судових витрат у розмірі 20   000,00 грн.
		Правами щодо надання відповіді на відзив та заперечень сторони не скористалися.
		Справа слухалася з урахуванням пропозицій сторін щодо проведення судових засідань в режимі відеоконференцій з використанням технічних можливостей судів розташованих у містах перебування сторін. 
		Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити з підстав, наведених у позові та зауваженнях на пояснення третьої особи 1.
		Представник відповідача в судовому засіданні обставини, викладені у відзиві на позов підтримав, проти задоволення позову заперечував, просив відмовити у його задоволенні в повному обсязі.
		Представник третьої особи 1 в судовому засіданні обставини, викладені у поясненнях на позов, підтримав, проти задоволення позову заперечував, просив відмовити у його задоволенні у повному обсязі.  
		Представник третьої особи 2 під час розгляду справи по суті, проти задоволення позову заперечував, просив відмовити у його задоволенні у повному обсязі.  
		Дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, заслухавши пояснення учасників справи, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
		Судом встановлено та матеріалами справи підтверджується, що 06.08.2019р. Міністерством екології та природних ресурсів України надано Публічному акціонерному товариству «АрселорМіттал Кривий Ріг» Висновок з оцінки впливу на довкілля №7-03/12-201811192183/1 щодо планованої діяльності з «Нового будівництва відвалу «Степовий-2» на території земель Широківського району Дніпропетровської області». 
		09.08.2019р. Висновок з оцінки впливу на довкілля №7-03/12-201811192183/1 опубліковано в Єдиному реєстрі з оцінки впливу на довкілля.
		Положення <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_12/ed_2020_06_18/pravo1/T172059.html?pravo=1#12" title="Про оцінку впливу на довкілля; нормативно-правовий акт № 2059-VIII від 23.05.2017" target="_blank">статті 2 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля»</a> передбачено, що оцінка впливу на довкілля - це процедура, що передбачає: підготовку суб`єктом господарювання звіту з оцінки впливу на довкілля відповідно до статей 5, б, та 14 цього <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/ed_2020_06_18/pravo1/T172059.html?pravo=1" title="Про оцінку впливу на довкілля; нормативно-правовий акт № 2059-VIII від 23.05.2017" target="_blank">Закону</a>; проведення громадського обговорення відповідно до статей 7, 8 та 14 Закону; аналіз уповноваженим органом відповідно до <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_261/ed_2020_06_18/pravo1/T172059.html?pravo=1#261" title="Про оцінку впливу на довкілля; нормативно-правовий акт № 2059-VIII від 23.05.2017" target="_blank">статті 9 цього Закону</a> інформації, наданої у звіті з оцінки впливу на довкілля, будь-якої додаткової інформації, яку надає суб`єкт господарювання, а також інформації, отриманої від громадськості під час громадського обговорення; надання уповноваженим органом мотивованого висновку з оцінки впливу на довкілля, що враховує результати аналізу, передбаченого пунктом 3 цієї частини; врахування висновку з оцінки впливу на довкілля у рішенні про провадження планованої діяльності відповідно до <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_290/ed_2020_06_18/pravo1/T172059.html?pravo=1#290" title="Про оцінку впливу на довкілля; нормативно-правовий акт № 2059-VIII від 23.05.2017" target="_blank">статті 11 цього Закону</a>.
		26.11.2018р. Міністерством екології та природних ресурсів України розпочато процедуру здійснення оцінки впливу на довкілля планованої діяльності Товариства шляхом оприлюднення Повідомлення про плановану діяльність (далі - Повідомлення) на веб-сайті Реєстру з оцінки впливу на довкілля (далі - Реєстр з ОВД», реєстраційна справа №201811192183).
		Повідомлення про плановану діяльність опубліковано в газетах «Моя об`ява» № 47 від 21.11.2018 та «Звезда 4» № 47 від 21.11.2018.
		Оголошення про початок громадського обговорення звіту опубліковано в ЗМІ «Днепр вечерний» № 44 від 13.06.2019 та «Вісті Придніпров`я» № 44 від 13.06.2019.
		Повідомлення про плановану діяльність та  оголошення про початок громадського обговорення також були розміщені на дошках оголошень Широківської районної державної адміністрації.
		Звіт та матеріали для ознайомлення громадськості були розміщені у місцях, доступних громадськості: у приміщеннях Мінприроди, Широківської РДА, Новолатівської сільради та в приміщенні науково-технічної бібліотеки ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг».
		Під час громадського обговорення представниками громадськості направлено зауваження та пропозиції до планованої діяльності, обсягу досліджень та рівня деталізації інформації, що підлягає включенню до звіту з ОВД.
		Протягом строку громадського обговорення було проведено одне громадське слухання.
		За результатами громадського обговорення було складено Звіт про громадське обговорення.
		Частиною сьомою <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_172/ed_2020_06_18/pravo1/T172059.html?pravo=1#172" title="Про оцінку впливу на довкілля; нормативно-правовий акт № 2059-VIII від 23.05.2017" target="_blank">статті 5 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля»</a> передбачено, що протягом 20 робочих днів з дня офіційного оприлюднення Повідомлення громадськість може надати уповноваженому територіальному органу, в у випадках, визначених частинами третьою і четвертою цієї статті, - уповноваженому центральному органу зауваження і пропозиції до планованої діяльності, обсягу досліджень та рівня деталізації інформації, що підлягає включенню до Звіту з ОВД. У разі отримання зауважень і пропозицій громадськості відповідний уповноважений орган повідомляє про них суб`єкту господарювання та надає йому копії зауважень і пропозицій протягом трьох робочих днів з дня їх отримання. 
		Керуючись пунктом 16 Порядку введення Єдиного реєстру з оцінки впливу на довкілля, затвердженого <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/ed_2020_09_14/pravo1/KP171026.html?pravo=1" title="Про затвердження Порядку передачі документації для надання висновку з оцінки впливу на довкілля та фінансування оцінки впливу на довкілля та Порядку ведення Єдиного реєстру з оцінки впливу на довкілля; нормативно-правовий акт № 1026 від 13.12.2017" target="_blank">постановою Кабінету Міністрів України від 13.12.2017 № 1026</a> листом Міністерство екології та природних ресурсів України від 09.01.2019 № 7/100-19 було надано ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» усі зауваження і пропозиції громадськості до вищевказаної планованої діяльності.
		<a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_172/ed_2020_06_18/pravo1/T172059.html?pravo=1#172" title="Про оцінку впливу на довкілля; нормативно-правовий акт № 2059-VIII від 23.05.2017" target="_blank">Статті 5 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля»</a> передбачає, що суб`єкт господарювання при підготовці Звіту з ОВД враховує повністю, враховує частково або обґрунтовано відхиляє зауваження і пропозиції громадськості, надані в процесі громадського обговорення обсягу досліджень та рівня деталізації інформації, що підлягає включенню до Звіту з ОВД. Результати розгляду вищевказаних зауважень і пропозицій наведені в таблиці 10.1 Аналіз зауважень громадськості на сторінках 113-117 Звіту з ОВД.
		Зауваження до Повідомлення, отримані від громадськості, були розглянуті та враховані ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» під час підготовки Звіту з ОВД, що підтверджується матеріалами справи.
		Відповідно до даних Звіту з ОВД, площа земельного відводу для будівництва відвалу «Степовий-2» становить 271,2335 га., кадастровий номер 1225884400:09:001:0036. Дана земельна ділянка є державною власністю з цільовим призначення:   11.01 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов`язані з користуванням надрами для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов`язані з користуванням надрами. На зазначену земельну ділянку укладений Договір оренди землі від 05.04.2019 №2/19-(143-29) між Дніпропетровською обласною державною адміністрацією та Товариством (Додаток Г, сторінка 134 Звіту з ОВД). На дату надання відповідачем Висновку з оцінки впливу на довкілля № №7-03/12-201811192183/1 Договір оренди землі від 05.04.2019 №2/19-(143-29) був діючим і належним чином підтверджував правову підставу користування землею. Наявність кримінальної справи № 42017000000004252 від 17.11.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_909848/ed_2020_11_14/pravo1/T012341.html?pravo=1#909848" title="Кримінальний кодекс України; нормативно-правовий акт № 2341-III від 05.04.2001" target="_blank">ст. 364 КК України</a>, не може бути підставою для скасування діючого Договору оренди землі. 
		За таких обставин, суд не погоджується з думкою позивача про передчасність початку процедури оцінки впливу на довкілля через невизначеність статусу земельної ділянки.
		З матеріалів справи з`ясовано, що в оскаржуваному Висновку з оцінки впливу на довкілля №7-03/12-201811192183/1 згідно з даними Звіту з ОВД, зазначені найближчі до території провадження планованої діяльності населені пункти на відстані: сел. Рудничне - близько 1,5 км. на південь; сел. Степне - близько 2 км на південний захід; сел. Зелений Гай - близько 4,5 км. на північний захід; сел. Червона Поляна - близько 4 км. на північний захід, у зв`язку з чим, позивач вважає, що ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» завідомо надано Міндовкілля неповну інформацію про вплив на довкілля, а саме, не взято до уваги вплив на здоров`я мешканців густонаселених мікрорайонів багатоповерхової забудови Всебратське, Всебратське-2 та Карачуни, які безперечно також підпадають під вплив планованої діяльності, а також не досліджено вплив від вже наявних промислових об`єктів, тобто кумулятивний вплив на довкілля та, таким чином не виконано вимог пункту частини 2 <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_203/ed_2020_06_18/pravo1/T172059.html?pravo=1#203" title="Про оцінку впливу на довкілля; нормативно-правовий акт № 2059-VIII від 23.05.2017" target="_blank">статті 6 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля»</a>.
		Під час судового розгляду справи встановлено та підтверджено матеріалами справи, що при підготовці Звіту з ОВД були проведенні розрахунків розсіювання, відповідно до яких визначено зону впливу, яка не перевищує від джерел викиду 2000 м. у всіх напрямках, що видно з даних, наведених у картах розсіювання. В той же час, відстань до житлової забудови Всебратське-2 становить близько 2,8 км., до житлового масиву Карачуни близько 4,5 км. Відстань підтверджується картографічними додатками до Звіту з ОВД. За таких обставин, суд зазначає, що житлові забудови мікрорайонів Всебратське-2, Карачуни знаходяться поза зоною впливу. 
		Також, як було з`ясовано під час розгляду справи по суті, наявність у Звіті з ОВД і відповідно у Висновку з ОВД населених пунктів (сел. Зелений Гай - близько 4,5 км.; сел. Червона Поляна - близько 4 км.), які знаходяться за межами зони впливу, обумовлена вимогою їх включення, яка надійшла до Міндовкілля від громадськості, а саме, лист (Зауваження та пропозиції) Громадської спілки «Екологічна рада Криворіжжя» № 93/18 від 26.12.2018 року і відповідно до листа Міндовкілля № 7/100-19 від 09.01.2019р., яким ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг»  було зобов`язано включити зауваження та пропозиції до Звіту з ОВД.
		<a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_12/ed_2020_06_18/pravo1/T172059.html?pravo=1#12" title="Про оцінку впливу на довкілля; нормативно-правовий акт № 2059-VIII від 23.05.2017" target="_blank">Статтею 2 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля»</a> визначено, оцінка впливу на довкілля здійснюється з дотриманням вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища, з урахуванням стану довкілля в місці, де планується провадити плановану діяльність, екологічних ризиків і прогнозів, перспектив соціально-економічного розвитку регіону, потужності та видів сукупного впливу (прямого та опосередкованого) на довкілля, у тому числі з урахуванням впливу наявних об`єктів, планованої діяльності та об`єктів, щодо яких отримано рішення про провадження планованої діяльності або розглядається питання про прийняття таких рішень.
		Звіт з оцінки впливу на довкілля, відповідно до <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_203/ed_2020_06_18/pravo1/T172059.html?pravo=1#203" title="Про оцінку впливу на довкілля; нормативно-правовий акт № 2059-VIII від 23.05.2017" target="_blank">статті 6 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля»</a>, включає опис поточного стану довкілля (базовий сценарій) та опис його ймовірної зміни без здійснення планованої діяльності в межах того, наскільки природні зміни від базового сценарію можуть бути оцінені на основі доступної екологічної інформації та наукових знань.
		Орендовані для планованої діяльності землі відповідно до ст.ст. <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_168/ed_2020_10_16/pravo1/T012768.html?pravo=1#168" title="Земельний кодекс України; нормативно-правовий акт № 2768-III від 25.10.2001" target="_blank">19</a>,  <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_390/ed_2020_10_16/pravo1/T012768.html?pravo=1#390" title="Земельний кодекс України; нормативно-правовий акт № 2768-III від 25.10.2001" target="_blank">66  Земельного кодексу України</a>, відносяться до категорії земель промисловості. 
		<a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_390/ed_2020_10_16/pravo1/T012768.html?pravo=1#390" title="Земельний кодекс України; нормативно-правовий акт № 2768-III від 25.10.2001" target="_blank">Статтею 66 Земельного кодексу України</a> встановлено, що до земель промисловості належать землі, надані для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд промислових, гірничодобувних, транспортних та інших підприємств, їх під`їзних шляхів, інженерних мереж, адміністративно-побутових будівель, інших споруд.
		З матеріалів справи встановлено, що Рішенням Дніпропетровської облради від 19.03.2002 № 525-22/ХІІІ Балку Зелену було зарезервовано для подальшої організації об`єктів природо-заповідного фонду області. Згідно додатку 2 даного рішення, територія Балки Зеленої простягається від сіл Зелена Балка, Зелений Гай до с. Зелене. При цьому, вказаним Рішенням про резервування не встановлено будь-яких обмежень та обтяжень ані для території Балки Зеленої, ані для прилеглих територій.
		У грудні 2019 року Постійним комітетом Бернської конвенції включено до Смарагдової мережі  106 нових об`єктів на території України, серед яких, зокрема, і Балка Зелена. Дані об`єкти відображаються у відкритому доступі на кадастровій карті України.
		Також, суд зазначає, що відповідно до інформації Звіту з ОВД, планована діяльність ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» не здійснюватиме негативного впливу на об`єкти природно-заповідного фонду, оскільки дані об`єкти, розташовані на значній віддаленості від зони ведення відвальних робіт, а рівень впливу на навколишнє середовище буде відповідати вимогам природоохоронного законодавства.
		В екологічних умовах Висновку з ОВД Міндовкілля було враховано відповідні зауваження та вказано: здійснювати плановану діяльність відповідно до <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/ed_2017_05_23/pravo1/T023055.html?pravo=1" title="Про Червону книгу України; нормативно-правовий акт № 3055-III від 07.02.2002" target="_blank">Закону України «Про Червону книгу України»</a>; реалізацію планованої діяльності здійснювати способами, які забезпечують охорону типових та унікальних природних комплексів і об`єктів, рідкісних і таких, що перебувають під загрозою зникнення, видів тваринного і рослинного світу, рослинних угруповань; плановану діяльність здійснювати у відповідності до заборон та обмежень встановлених для об`єктів природно-заповідного фонду та екомережі.
		Як встановлено під час судового розгляду, орендовані для планованої діяльності землі відносяться до категорії земель промисловості і вони не входять до території Смарагдової Мережі. 
		Факт проведення планованої діяльності на земельній ділянці сторонами не заперечується, більше того, третя особа 1 підтвердила зняття родючого шару ґрунту на підставі відповідного дозволу. Однак факт проведення робіт не підтверджує наявність порушення ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» вимог <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/ed_2017_05_23/pravo1/T023055.html?pravo=1" title="Про Червону книгу України; нормативно-правовий акт № 3055-III від 07.02.2002" target="_blank">Закону України «Про Червону книгу України»</a> чи інших екологічних умов здійснення діяльності. 
		Позивачем на підтвердження факту порушення екологічних умов не надано суду доказів з урахуванням вимог <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_631/ed_2020_10_18/pravo1/T05_2747.html?pravo=1#631" title="Кодекс адміністративного судочинства України (ред. з 15.12.2017); нормативно-правовий акт № 2747-IV від 06.07.2005" target="_blank">статей 73-76 КАС України</a>.
		Також, слід зазначити, що Розділ 2 Звіту з ОВД містить інформацію щодо технічних та територіальних альтернатив, зокрема, щодо територіальної альтернативи місця будівництва зазначено, що відвал «Степовий-2» проектується на землях колишнього танкового полігону в Широківському районі Дніпропетровської області. Відвал планується відсипати на схилах верхів`я балки Д`якова без її зайняття з утворенням Північної та Південної ділянок відвалу, що з`єднані між собою переїздом по дамбі.
		Зазначена територія є оптимальною для розташування відвалу з точки зору відстані від кар`єру № 3, наявності поблизу діючих транспортних комунікацій, віддаленості від житлової забудови. Землі, на яких планується розміщення відвалу є малопродуктивними, що, в свою чергу, підтверджується проведеними на стадії проектування інженерно-геологічними дослідженнями.
		В пункті 4 Висновку з оцінки впливу на довкілля №7-03/12-201811192183/1 (екологічні умови) на суб`єкта господарювання покладається обов`язок із здійснення компенсаційних заходів:
		- оплата компенсаційний збитків при аварійних ситуаціях;
		- встановити з урахуванням рози вітрів стаціонарні пости моніторингу атмосферного повітря на межі санітарно-захисної зони відвалу «Степовий-2» та з виведенням інформації on-line;
		- у разі введення в експлуатацію відвалу «Степовий-2», вивести з експлуатації відвал «Степовий» із здійсненням рекультивації ділянок складання скельних порід на ньому;
		- здійснити рекультивацію ділянок складання скельного розриву на ділянках відвалів «2-3» та автовідвалу №4;
		- після завершення строку експлуатації відвалів «Степовий-2», автовідвалу № 4, відвалів « 2-3» забезпечити рекультивацію ділянок окислених кварцитів та їх переробку відповідно до плану, визначеного у розділі 1.2. цього Висновку;
		- здійснити висадження дерев по периметру відвалу в межах СЗЗ та забезпечити догляд за ними.
		Суд не може оцінити достатність та ефективність даних заходів, і таке питання не виникало під час судового розгляду, однак, факт зобов`язання ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» щодо здійснення ним компенсаційних заходів підтверджено умовами Висновку з оцінки впливу на довкілля №7-03/12-201811192183/1. Доказів порушення ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» вищезазначених зобов`язань суду не надано.     
		Відповідно до вимог   <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_117/ed_2020_10_18/pravo1/T05_2747.html?pravo=1#117" title="Кодекс адміністративного судочинства України (ред. з 15.12.2017); нормативно-правовий акт № 2747-IV від 06.07.2005" target="_blank">статті 9 КАС України</a>, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
		Відповідно до частин першої, другої   <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_644/ed_2020_10_18/pravo1/T05_2747.html?pravo=1#644" title="Кодекс адміністративного судочинства України (ред. з 15.12.2017); нормативно-правовий акт № 2747-IV від 06.07.2005" target="_blank">статті 77 КАС України</a>,       кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених   <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_651/ed_2020_10_18/pravo1/T05_2747.html?pravo=1#651" title="Кодекс адміністративного судочинства України (ред. з 15.12.2017); нормативно-правовий акт № 2747-IV від 06.07.2005" target="_blank">статтею 78 цього Кодексу</a>. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
		Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи, що позивачем не доведено протиправності в діях відповідача при видачі Висновку з оцінки впливу на довкілля №7-03/12-201811192183/1, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є необґрунтованим та такими, що не підлягають задоволенню.
		Керуючись статтями <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_1832/ed_2020_10_18/pravo1/T05_2747.html?pravo=1#1832" title="Кодекс адміністративного судочинства України (ред. з 15.12.2017); нормативно-правовий акт № 2747-IV від 06.07.2005" target="_blank">242-246</a>, <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_1965/ed_2020_10_18/pravo1/T05_2747.html?pravo=1#1965" title="Кодекс адміністративного судочинства України (ред. з 15.12.2017); нормативно-правовий акт № 2747-IV від 06.07.2005" target="_blank">250 Кодексу адміністративного судочинства України</a>, суд, -
		 
		ВИРІШИВ:
		 
		В задоволенні адміністративного позову Громадської спілки «Досить труїти Кривий Ріг» до Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України, третя особа 1 Публічне акціонерне товариство «АРСЕЛОРМІТТАЛ КРИВИЙ РІГ», третя особа 2 Міністерство оборони України про визнання протиправним та скасування висновку з оцінки впливу на довкілля планованої діяльності з «Нового будівництва відвалу «Степовий - 2» на території земель Широківського району Дніпропетровської області від 06.08.2019 року №7-03/12-201811192183/1 - відмовити.
		Рішення суду набирає законної сили відповідно до <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_2017/ed_2020_10_18/pravo1/T05_2747.html?pravo=1#2017" title="Кодекс адміністративного судочинства України (ред. з 15.12.2017); нормативно-правовий акт № 2747-IV від 06.07.2005" target="_blank">ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України</a> та може бути оскаржене в порядку та у строки, встановлені ст. ст. <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_2430/ed_2020_10_18/pravo1/T05_2747.html?pravo=1#2430" title="Кодекс адміністративного судочинства України (ред. з 15.12.2017); нормативно-правовий акт № 2747-IV від 06.07.2005" target="_blank">295</a>, <a href="http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_2457/ed_2020_10_18/pravo1/T05_2747.html?pravo=1#2457" title="Кодекс адміністративного судочинства України (ред. з 15.12.2017); нормативно-правовий акт № 2747-IV від 06.07.2005" target="_blank">297 Кодексу адміністративного судочинства України</a>.
		          Повний текст рішення складений 10.12.2020 року. 
		 
		Суддя                                         (підпис)                                        В.В. Кальник
		Виготовлено з автоматизованої системи документообігу суду
		Суддя                                                                                               В.В. Кальник
		10.12.2020
		 
		Рішення не набрало законної сили 10 грудня 2020 р.
		Суддя                                                                                               В.В. Кальник

</body>
</html>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...