Єдиний державний реєстр судових рішень

Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.

Ласкаво просимо, !

Категорія справи № 430/374/21 : Справи про адмінправопорушення (з 01.01.2019); Адміністративні правопорушення, пов’язані з корупцією; Порушення вимог фінансового контролю.
Надіслано судом: 16.03.2021. Зареєстровано: 17.03.2021. Забезпечено надання загального доступу: 18.03.2021.

Номер судового провадження: 3/430/179/21

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//DE" "http://www.w3.org/TR/html4/loose.dtd">
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="content-type" content="text/html; charset=utf-8" />
		<meta name="generator" content="Rtf2Html Converter" />
		<title>
			Єдиний державний реєстр судових рішень
		</title>
	</head>
	<body>
		 
		 
		 
		Справа №430/374/21
		Провадження №3/430/179/21 
		П О С Т А Н О В А
		І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
		16 березня 2021 року смт. Станиця Луганська
		Суддя Станично-Луганськогорайонного судуЛуганської областіДьоміна О.П., за участю секретаряКурганової Л.О., прокурора ГорбатовоїЮ.В.,особи,яка притягаєтьсядо адміністративноївідповідальності ОСОБА_1 ,розглянувши матеріал, який надійшов з Управління стратегічних розслідувань в Луганській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності  ОСОБА_1 ,  ІНФОРМАЦІЯ_1 ,уродженки с.Нижньотепле Станично-Луганськогорайону Луганськоїобласті,громадянина України,ідентифікаційний номер  НОМЕР_1 , пенсіонерки, зареєстрованої та фактично проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -
		ВСТАНОВИВ:
		До судунадійшов адміністративнийматеріал відносно ОСОБА_1 ,згідно зяким вона, будучи депутатом Нижньотеплівської сільської ради Станично-Луганського району Луганської області та відповідно до п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом на якого поширюється дія Закону, примітки до ст. 172-6 КУпАП суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 розділу VII «Фінансовий контроль» та абзацу 1 п. 2-1 розділу XIII «Прикінцеві положення», несвоєчасно 11.08.2020 року о 10 годині 57 хвилин, без поважних причин, подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік, за формою, що визначається Національним агентством, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
		В судовомузасіданні ОСОБА_1 пояснила,що згіднопротоколу Нижньотеплівськоївиборчої комісіїСтанично-Луганськогорайону Луганськоїобласті від31.10.2010року водномандатному виборчомуокрузі №8її булообрано депутатомНижньотеплівської сільськоїради Станично-Луганськогорайону Луганськоїобласті. Рішенням Нижньотеплівської сільської ради Станично-Луганського району Луганської області від 10.11.2010 за №1/1 були визнані її повноваження як депутата Нижньотеплівської сільської ради Станично-Луганського району Луганської області. Так, з вимогами, заборонами та обмеженнями встановленими Законом України «Про запобігання корупції» вона була ознайомлена, про обов`язок подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік знала, про що особисто письмово була ознайомлена 05.02.2020 року на сесії у сільській раді.У 2020 році вона була присутня на всіх сесіях Нижньотеплівської сільської ради Станично-Луганського району Луганської області. В період часу з 01.01.2020 року по 01.06.2020 року постійно перебувала вдома. В зазначений період часу за межи країни не виїжджала, на стаціонарному або амбулаторному лікуванні у медичних закладах не перебувала. Свій електронний цифровий підпис вперше сформувала 27.03.2017 року у податковій міста Старобільська Луганської області, термін дії якого становив два роки, а саме: до 27.03.2019 року.В 2020 році про свій обов`язок подання декларації за 2019 рік ОСОБА_1 знала, але вважала, що у зв`язку із продовженням карантину термін подання декларації за 2019 рік також було продовжено. Коли дізналась, що встановлений законом термін подання декларації за 2019 рік закінчився, то відразу поїхала до податкової міста Старобільська Луганської області, де 30.07.2020 року оновила свій електронний цифровий підпис. У зв`язку з тим, що вона має погані навички роботи на комп`ютері, після оновлення свого електронного цифрового підпису, звернулася до сільської ради і 11.08.2020 року їй допомогли подати декларацію за 2019 рік.
		Прокурор обставини, викладені у протоколі про вчинення адміністративного правопорушення, підтримав, зазначив про наявність в діях ОСОБА_1 ознак діяння, передбаченого ч. 1 ст.172-6КУпАП та вважає, що її слід притягнути до відповідальності та накласти стягнення у відповідності до санкції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
		Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , прокурора та дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку:
		Відповідно допротоколу проадміністративне правопорушення,пов`язане зкорупцією за№64від 26.02.2021року, ОСОБА_1  будучи депутатомНижньотеплівської сільськоїради Станично-Луганськогорайону Луганськоїобласті тавідповідно доп.п.«б» п.1ч.1ст.3ЗаконуУкраїни«Про запобіганнякорупції» суб`єктом на якого поширюється дія Закону, примітки до ст. 172-6 КУпАП суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 розділу VII «Фінансовий контроль» та абзацу 1 п. 2-1 розділу XIII «Прикінцеві положення», несвоєчасно 11.08.2020 року о 10 годині 57 хвилин, без поважних причин, подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік, за формою, що визначається Національним агентством, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП..
		З письмовихпояснень ОСОБА_2 ,доданих допротоколу вбачається,що вонапро свійобов`язок поданнядекларації за2019рік знала,але помилкововважала,що термінподання деклараціїза 2019рік продовженоу зв`язкуз введеннямкарантину.Свій електронний цифровий підпис вперше сформувала 27.03.2017 року у податковій міста Старобільська Луганської області, термін дії якого становив два роки, а саме: до 27.03.2019 року. Вдруге електронний цифровий підпис ОСОБА_1 оновила 30.07.2020 року. У зв`язку з тим, що вона мала погані навички роботи на комп`ютері, то зібравши всі необхідні документи, звернулась до сільської ради лише 11.08.2020 року, де їй допомогли подати декларацію за 2019 рік.
		Згідно протоколу Нижньотеплівської виборчої комісії Станично-Луганського району Луганської області «Про результати виборів депутатів Нижньотеплівської сільської ради» від 31.10.2010 року ОСОБА_1 було обрано депутатом Нижньотеплівської сільської ради в одномандатному виборчому окрузі №8.
		Рішенням голови Нижньотеплівської сільської ради Станично-луганського району луганської області за №1/1 від 10.11.2010 року «Про інформацію голови Нижньотеплівської сільської виборчої комісії» були визнані повноваження депутатів Нижньотеплівської сільської ради, на ряду з іншими депутатами і ОСОБА_1 
		ОСОБА_1 05.02.2020 року була ознайомлена щодо необхідності подання декларації за 2019 рік під розпис, що підтверджується відповідним документом щодо ознайомлення депутатів Нижньотеплівської сільської ради, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування щодо складення, подання та оприлюднення електронного декларування у 2020 році.
		Згідно повідомлення сільського голови Нижньотеплівської сільської ради ОСОБА_1 є депутатом сільської ради з жовтня 2010 року по теперішній час. На протязі 2020 року було проведено 7 засідань сесій, на яких ОСОБА_1 постійно була присутня. 
		Згідно відомостей, які вказані у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» ОСОБА_1 подала декларацію за 2019 рік лише 11.08.2020 року о 10 годині 57 хвилин.
		Перевіркою інформації про отриманні кваліфіковані сертифікати у КНЕДП ІДД ДПС встановлено, що ОСОБА_1 отримала електронний цифровий ключ в КНЕДП ІДД ДПС 30.07.2020 року.
		З листа керівника Управління інформаційно-аналітичних систем та захисту інформації НАЗК вбачається, що у період з 17:00 03.01.2020 по 12:40 04.01.2020 мала місце помилка у відсутності доступу до персонального кабінету та ненадходженням листів з посиланням для зміни кваліфікованого електронного підпису. Також вказано, що з 09:00 15.01.2020 по 12:25 15.01.2020 при спробі подання або збереження документів в ІТС Реєстр виникла помилка «Помилка. Не вдалося з`єднатися з сервером. Спробуйте пізніше». Крім того зазначено, що з 10:00 11.03.2020 у окремих користувачів на етапі автентифікації та при спробах подання і збереження документів в ІТС Реєстр виникали помилки, які були усунуті 12.03.2020 о 16:00. Інших технічних несправностей та перебоїв у роботі ІТС Реєстр, які б завадили поданню документів до ІТС Реєстр у запитуваний період, не зафіксовано.
		Статтею 68 Конституції України передбачено, що кожен повинен неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.
		Частиною 1 ст. 172-6 КУпАП встановлена відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
		З об`єктивної сторони дане адміністративне правопорушення полягає у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації. Диспозиція цієї норми за своїм змістом є бланкетною адміністративно-правовою нормою, тобто нормою, яка лише називає або описує правопорушення, а для повного визначення його ознак відсилає до інших норм. 
		Так, примітка до ст. 172-6 КУпАП, вміщуючи вказівку на суб`єкт цього правопорушення, відсилає правозастосувача до норм спеціального антикорупційного закону, зокрема частин 1 і 2 ст. 45 Закону, в яких, крім іншого, передбачено певну деталізацію відповідних положень нормативно-правових актів, що наповнює норму ч. 1 ст. 172-6 КУпАП більш конкретним змістом для встановлення саме тих ознак, які мають значення для правової кваліфікації зазначеного діяння.
		Відповідно допідпункту «б» п.1ч.1ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» - суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є в тому числі і депутати сільських рад.
		Частиною 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.
		Подання вказаної Декларації відбувається згідно порядку, затвердженому рішенням за №3 НАЗК від 10.06.2016 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 року за №959/29089 «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування».
		Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» за №530-IX від 17.03.2020 року внесені зміни до деяких законодавчих актів України, зокрема і до Розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» доповнено пункт 2-1 такого змісту:
		- декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня.
		Крім того вказано, що суб`єкти декларування, які у період до 1 червня 2020 року не мали можливості подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбачену абзацом першим частини другої статті 45 цього Закону, або повідомлення про суттєві зміни у майновому стані відповідно до статті 52 цього Закону у зв`язку із встановленням на території їх проживання карантинно-обмежувальних заходів, звільняються від відповідальності за несвоєчасне подання такої декларації чи повідомлення у зазначений період.
		При цьому слід зауважити, що під поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), технічних збоїв офіційного веб-сайту НАЗК, витребуванням відомостей, потрібних для внесення в декларацію, перебуванням (триманням) під вартою.
		Таким чином, для кваліфікації діяння за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП необхідним є встановлення несвоєчасності подання декларації, тобто подання поза строком, визначеним законом.
		Як вжезазначалося вищев ч.1ст.45Закону України«Про запобіганнякорупції»(з відповідними змінами згідно ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» за №530-IX від 17.03.2020 року») визначено кінцевий термін (часові межі), коли уповноважені на те особи зобов`язані подати декларацію, зокрема вміщено формулювання «до 1 червня». Тобто, законодавчо наявний чітко визначений термін подання даного виду декларації.
		З вищенаведеного слідує, що ОСОБА_1 , будучи на час подачі декларації депутатом Нижньотеплівської сільської ради Станично-Луганського району Луганської області, тобто суб`єктом декларування відповідно до ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік, оприлюднивши її на офіційному веб-сайті НАЗК лише 11.08.2020 року.
		Будь-яких об`єктивних причин, які б унеможливлювали виконання ОСОБА_1 вимог ч. 1 ст. 45 розділу VII «Фінансовий контроль» та абзацу 1 п. 2-1 розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону за №1700-VII не встановлено. 
		Відповідно до ст. 1 КУпАП, завданням Кодексу Українипро адміністративніправопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції України і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.
		Адміністративне правопорушення завжди є протиправною дією (бездіяльністю)тобто діянням, забороненим законом або іншим нормативним правовим актом. Громадянин, що вчиняє протиправну дію, порушує свій конституційний обов`язок, оскільки норми ч. 1 ст.68Конституції України встановлюють, що кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.
		Статтею 7 КУпАП встановлено, що провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.
		Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП - адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
		Суд вбачає у діях ОСОБА_1 вищевказані ознаки.
		Відповідно до ст. 280 КУпАП, при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні; чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують або обтяжують відповідальність, чи заподіяно матеріальну шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
		Згідно зі ст. 251 КУпАП, доказами по справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються зокрема і протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами та інше.
		У своїх рішеннях «Ірландія проти Сполученого Королівства» від 18.01.1978 року, «Коробов проти України» від 21.10.2011 року ЄСПЛ звертає увагу, що при оцінці доказів суд, як правило, застосовує критерій доведення «поза розумним сумнівом», така доведеність може випливати із співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків.
		Таким чином, дотримуючись принципу неупередженості та об`єктивності, відповідно до вимог ст. ст. 245, 251, 252, 280КУпАП суд, давши належну оцінку наявним у справі доказам у їх сукупності, дійшов обґрунтованих висновків про доведеність вини ОСОБА_1 «поза будь-яким розумним сумнівом» у вчиненні нею адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
		Відповідно до положень ст.23КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчинення нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.
		При вирішенні питання про накладення адміністративного стягнення, суд, у відповідності до положень статті 33 КУпАП, враховує характер вчиненого правопорушення, ступінь вини, дані про особу правопорушника, його майновий стан, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність, та вважає за необхідне призначити ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу, що передбачено санкцією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
		Відповідно до ст. 40-1 КУпАП у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення судовий збір сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. 
		Керуючись Законом України «Про запобігання корупції», ст. ст. 172-6, 268, 277, 279, 280, 283-285, 287-289 КУпАП, суддя, -
		ПОСТАНОВИВ:
		ОСОБА_1 ,  ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та піддати адміністративному стягненню у виді штрафу у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850 (вісімсот п`ятдесят) грн. 00 коп.,який необхідносплатити нарахунокUA198999980313090106000012477, отримувач - ГУК у Луг.обл./СТГ с. Ст.-Луг./21081100, код отримувача (за ЕДРПОУ) - 37991110, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), код класифікації доходів бюджету 21081100, найменування коду класифікації доходів бюджету  Адміністративні штрафи та інші санкції, наявність відомчої ознаки  «00» Без деталізації за відомчою ознакою.
		Стягнути з ОСОБА_1 ,  ІНФОРМАЦІЯ_1 , судовий збір в дохід держави у розмірі 454(чотиристап`ятдесят чотири)грн.00коп., якийнеобхідно сплатина рахунокUA308999980313181206000012477,населений пункт/територіальнагромада/Станично-Луганськасільська ТГ,отримувач  ГУК у Луг.обл./СТГ с. Ст.-Луг./22030101, код отримувача (за ЕДРПОУ) - 37991110, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), код класифікації доходів бюджету 22030101, найменування коду класифікації доходів бюджету  судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050), наявність відомчої ознаки «00» Станично-Луганський районний суд.
		Постанова може бути оскаржена до Луганського апеляційного суду через Станично-Луганський районний суд Луганської області протягом десяти днів з дня її винесення.
		Суддя              О.П. Дьоміна

</body>
</html>

Логін:
Для помилки:

Пароль:
Для помилки:

Ваше ім'я:
Для помилки:

Ваш e-mail:
Для помилки:

Повідомлення:
Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:
Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...